Решение № 2-1631/2019 2-1631/2019~М-1699/2019 М-1699/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1631/2019

Дело № 2-1631/2019

27RS0003-01-2019-002810-98


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 июля 2019 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Гладун Е.А.

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица администрации города Хабаровска ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица ПСО «Коммунальник» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом потребительского садоводческого общества «Коммунальник», на ее имя заведена членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок <адрес> в ПСО «Коммунальник». Владельцем земельного участка № 5 являлся ответчик ФИО5 которому согласно постановлению администрации г.Хабаровска № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в аренду. По сведениям регистрационных органов правообладатель на данный земельный участок не зарегистрирован, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска дан ответ, что спорный земельный участок администрацией г.Хабаровска предоставлен ФИО5 Однако, ответчик земельный участок по назначению не использует с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет задолженности по членским и целевым взносам, в связи с чем решением правления ПСО «Коммунальник» ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО4, а ответчик ДД.ММ.ГГГГ исключен из членов ПСО «Коммунальник». Истцом неоднократно в администрацию г.Хабаровска подавались заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно согласно Земельного кодекса РФ. Однако был дан ответ, что согласно Постановления администрации г.Хабаровска спорный земельный участок предоставлен ФИО5 Ответчик в нарушение требований земельного законодательства не исполняет обязанности владельца земельного участка, своим бездействием создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. С ДД.ММ.ГГГГ года спорный земельный участок использует истец, земля в ухоженном состоянии, претензий к истцу никто не предъявлял. На основании изложенного ФИО4 просит суд признать за ней право собственности на садовый участок № 5 для ведения садоводства и огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, в ПСО «Коммунальник», общей площадью 536,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, уклонился от получения судебных повесток о явке в суд через почтовое отделение связи по месту жительства, указанному в справке отдела адресно-справочной работы УМВД России по Хабаровскому краю, информация о принятии искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Хабаровска.

В этой связи в соответствии с п. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) ответчик признается судом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подп. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 ГПК РФ разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Частью 3 указанной выше статьи установлено, что при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Учитывая, что ответчик уклонился от получения судебных повесток по месту жительства, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, отсутствие ответчика не препятствует рассмотрению дела, суд на основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель третьего лица - администрации г. Хабаровска в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица ПСО «Коммунальник» полагал требования истца подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ответчик не использовал участок с 2003 года, создавались пожароопасные ситуации, до 2003 года участком пользовалась мать ответчика, в 2002 году она попросила переписать участок на сына, написала заявление. Ответчика приняли в члены общества на общем собрании, оформили ему членскую книжку. Оформление администрацией города Хабаровска участков в собственность проходило по спискам, которые подавало общество в отношении членов ПСО «Коммунальник», всем, на кого подали списки, выдали свидетельства. ФИО6 был включен в список. В дальнейшем общество обращалось в администрацию, что ФИО6 был подан ошибочно, ответов не последовало.

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что является казначеем ПСО «Комммунальник» с ДД.ММ.ГГГГ г., мать ответчика ФИО5 пришла к ней и переписала спорный участок на него, ФИО5 на участке не появлялся, истец часто приходила к своей бабушке на участок, она посоветовала истцу использовать заброшенный земельный участок, после чего приняли истца в члены общества, та оплатила задолженность за ответчика. ФИО5 неоднократно направлялись письма, которые возвращались обратно.

Выслушав участников процесса, заслушав объяснения свидетеля, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что согласно решению исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №, государственному акту на право пользование землей за землепользователем - садоводческим товариществом «Коммунальник» САХ Железнодорожного района г. Хабаровска (р-н Аэропорта) закреплено 23,42 гектаров земли в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства.

Как следует из материалов дела садоводческое товарищество «Коммунальник» в настоящее время имеет наименование Потребительское садоводческое общество «Коммунальник».

Согласно протоколу общего собрания ПСО «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ № №, члены общества приняли решение провести приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5 предоставлен земельный участок № 5 площадью 645 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства и городничества в садоводческом товариществе «Коммунальник» в Железнодорожном районе.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и ФИО5 заключен договор № № о предоставлении земельного участка площадью 645 кв.м., расположенного: <адрес>, садоводческое товарищество «Коммунальник», участок № № в собственность (бесплатно) для ведения садоводства и огородничества, категория земель «земли населенных пунктов».

Как следует из выписок из ЕГРН сведения о правообладателе спорного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, внесены не были.

Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, внесенным в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, местоположением: г.Хабаровск, Железнодорожный район, с/т «Коммунальник», участок 5, разрешенное использование: садовый участок, имеет площадь 536,7 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о регистрации прав отсутствуют.

Как следует из актов обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составленнох членами правления ПСО «Коммунальник», земельный участок № 5 площадью 536,7 кв.м. зарос травой и кустарником, посадки не производятся, забор отсутствует.

Согласно выписке из протокола заседания правления ПСО «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ правление постановило: исключить из членов ПСО «Коммунальник» ФИО5, участок № №, 645 кв.м., по <адрес>, принадлежащий ему на правах долгосрочной аренды, и который в течение 3 лет не использует данный участок для ведения садоводческой и огородной деятельности, не оплачивает налоги, членские взносы и другие целевые сборы, чем нарушает устав ПСО «Коммунальник; выделить на правах долгосрочной аренды с последующим оформлением права собственности на вышеуказанный участок ФИО4, которая берет на себя обязательства в течение 3 дней погасить долги по налогам, членским взносам и другим нецелевым сборам.

Согласно протоколу общего собрания ПСО «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ члены общества решили: передать участок № 5 другому члену общества для ведения садоводческой огороднической деятельности, ФИО5 исключить из членов ПСО «Коммунальник»; принять в члены ПСО «Коммунальник» ФИО4 и выделить ей участок № 5.

Согласно членской книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является членом ПСО «Коммунальник» как владелец участка № 5, общей площадью 645 кв.м., ею была оплачена имеющаяся задолженность за ДД.ММ.ГГГГ годы, в дальнейшем она оплачивала членские взносы.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу положений п. 5 ст. 18 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, утратил силу 01.01.2019, далее – Федеральный закон № 66-ФЗ) членство в СНТ подтверждается членской книжкой. Представление земельного участка осуществлялось исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления на основании заявления гражданина с приложением документов, указанных в ст. 28 названного Закона (действовавшей до 01.03.2015).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение из его членов относится к вопросам исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто стороной истца, что ответчик ФИО5 являлся членом ПСО до его исключения на общем собрании членов ПСО «Коммунальник» ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5 предоставлен земельный участок № 5 площадью 645 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства и городничества в садоводческом товариществе «Коммунальник».

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона № 66-ФЗ, утратившим силу 01.01.2019, садовод, огородник или дачник мог быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Действующим Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) основания для лишения права собственности садовода, огородника или дачника на земельный участок не предусмотрены.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрено ст. 45 Земельного кодекса РФ, в силу части 1 которой такие права прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Частью 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Таким образом, законодательством садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков. Решение вопроса о прекращении прав на земельной участок, в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, принимается в судебном порядке.

По смыслу положений Федерального закона № 66-ФЗ и Федерального закона № 217-ФЗ исключение из членов товарищества не влечет за собой прекращения прав на земельный участок.

Само по себе отсутствие членства в СНТ без изъятия земельного участка не лишает гражданина права вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены в ст. 53 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу п. 5 данной статьи право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 данной статьи при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В материалы дела доказательств того, что администрацией города Хабаровска принимались решения об изъятии у ФИО5 спорного земельного участка, отказе ФИО5 от прав на земельный участок, а также того, что первоначальное право ФИО5 было оспорено, в материалы дела не представлено.

Суд полагает несостоятельным довод представителя истца о праве у ФИО4 на приобретение спорного участка в собственность бесплатно по основанию, установленному п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке земельного участка № 5 с кадастровым номером №, площадью 536,7 кв.м., для садоводства истцу после предоставления земельного участка в бессрочное пользование ПСО «Коммунальник», в материалы дела не представлено, тем самым истцом не выполнена обязанность по доказыванию, установленная ст. 56 ГПК РФ.

Согласно материалам дела участок № 5 распределялся матери ответчика – ФИО7

Уполномоченный орган – администрация города Хабаровска решения о распределении спорного земельного участка ФИО4 не принимало.

Решение общего собрания членов ПСО «Коммунальник», к компетенции которого относится решение вопросов о распределении земельных участков, принятое ДД.ММ.ГГГГ, после предоставления администрацией города Хабаровска земельного участка № № ответчику в собственность бесплатно, без прекращения указанного права, противоречит требованиям ст. 35 Конституции РФ.

Те обстоятельства, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдана членская книжка ПСО «Коммунальник», с указанием участка № 5, а также оплата последней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взносов и образовавшейся задолженности, в силу вышеприведенных норм не порождают у ответчика права на спорный земельный участок.

Учитывая, что изъятие у истца земельного участка не было произведено в установленном законом порядке, соответственно, и предоставление ФИО4 данного земельного участка, принадлежащего иному лицу, также произведено с нарушением закона.

Сам по себе факт открытого, добросовестного и непрерывного пользования спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года истцом также не является основанием для возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у истца приобрести право собственности на садовый участок № 5 для ведения садоводства и огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, в ПСО «Коммунальник», общей площадью 536,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, Железнодорожный район, с кадастровым номером №, поскольку право истца на указанный участок не подтверждается представленными по делу доказательствами по заявленным основаниям.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО4 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО5 о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 19 июля 2019 года

Судья С.А. Карпачева