Решение № 2А-1043/2025 2А-1043/2025~М-859/2025 М-859/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-1043/2025

УИД 66RS0029-01-2025-001663-21

Дело № 2а-1043/2025


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 03 октября 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Подшивалова А.С.,

представителя административного ответчика Рой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышловского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Камышловского городского округа требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Камышловского городского округа имеются факты отсутствия мусорных площадок с мусорными контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов от <адрес> до <адрес>, ответственность за содержание которых возложена на Администрацию Камышловского городского округа. Просит признать незаконным бездействие и обязать Администрацию КГО в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов с контейнерными баками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (бетонного) основания, ограждения от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании административный истец - помощника прокурора Подшивалов А.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями частично признала, пояснила, что факта незаконного бездействия администрации КГО не имеется, поскольку уже запланированы и организованы мероприятия по обустройству контейнерных площадок на 2026 года, просит увеличить срок исполнения требований прокурора до 6 месяцев.

Изучив административный иск, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 6 Устава Камышловского городского округа <адрес>, утвержденным Решением Камышловской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав КГО) к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

К полномочиям Администрации Камышловского городского округа на основании п. 40 ч. 1 ст. 30 Устава КГО относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки, проведенной Камышловской межрайонной прокуратурой <адрес> установлено, на территории Камышловского городского округа имеются факты отсутствия мусорных площадок с мусорными контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов от <адрес> до <адрес>. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований административным ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Определяя сроки исполнения решения, суд приходит к выводу об установлении срока в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку в данном случае указанный срок для исполнения решения суда является разумным, с учетом необходимого объема работ и бюджетного законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований Камышловского межрайонного прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Камышловского городского округа, выразившееся в не выполнении требований по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов с контейнерными баками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (бетонного) основания, ограждения от <адрес> до <адрес>.

Возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов с контейнерными баками для раздельного накопления твердых коммунальных отходов с организацией твердого (бетонного) основания, ограждения от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.10.2025.

Председательствующий Ю.Г. Николаев