Постановление № 5-179/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-179/2025

Дело № 5-179/2025

УИД 73RS0001-01-2025-004671-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2025 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес> ИНН № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении № от 13.05.2025 установлено, что администрация города Ульяновска не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска, вступившим в законную силу 18.11.2011, на Администрацию г.Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого <адрес> капитальный ремонт межпанельных швов, трубопроводов системы холодного водоснабжения, трубопроводов системы горячего водоснабжения подъезда № данного жилого дома. 27.01.2012 возбуждено исполнительное производство №. 14.02.2012 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Постановлением от 30.01.2023 Администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.07.2023. Штраф не оплачен. 06.03.2024 актом о совершении исполнительных действий установлено, что суда не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.08.2024. 30.08.2024 установлено, что решение суда не исполнено.

В судебное заседание защитник администрации, судебный пристав-исполнитель не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02.11.2011, вступившем в законную силу 18.11.2011, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого <адрес> капитальный ремонт межпанельных швов, трубопроводов системы холодного водоснабжения, трубопроводов системы горячего водоснабжения подъезда № данного жилого дома.

На основании данного решения выдан исполнительный документ – исполнительный лист ВС №, возбуждено исполнительное производство №.

В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2012 с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Администрация г. Ульяновска постановлением №-АП от 30.01.2023 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 06.07.2023.

Ввиду того, что решение суда от 02.11.2011 не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2024 администрации г. Ульяновска назначен новый срок исполнения решения суда до 29.08.2024.

По состоянию на 30.08.2024 решение суда не исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительских действий.

В связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении №1396 от 13.05.2025 в отношении администрация города Ульяновска по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ в ст.17.15 КоАП РФ введена часть 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.В п.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" введен подп. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, что исключает административную ответственность органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет; признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5), и в таком случае судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7).

Таким образом, норма, устанавливающая ответственность должников – юридических лиц, не исполнивших содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, предусмотренная частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) в части, касающейся должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, прекратила свое действие с 11 августа 2025 года в отношении указанных органов и учреждений, поскольку они исключены из числа субъектов, в отношении которых подлежит взысканию исполнительский сбор, являющийся обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответственно, из числа субъектов ответственности по указанной норме.

При этом специальная норма (ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ) также не предусматривает ответственности указанных органов и учреждений.

Учитывая, что привлечение по части 2.1 или ч.2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрации города Ульяновска обусловлено первоначально вынесенным в ее отношении постановлением о взыскании исполнительского сбора, то исключается в настоящее время ее ответственность в виду вышеуказанных обстоятельств.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова