Постановление № 5-635/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-635/2020

УИД22RS0015-01-2020-002431-61

Дело № 5-635/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 10 июля 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Е.А. Самохина

(<...>)

с участием законного представителя МБОУ СОШ НОМЕР ФИО2, защитника ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР АДРЕС края», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/220801001, юридический адрес: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленным инспектором ОВМ ОМВД России по АДРЕС ФИО4, в 9 час. 30 мин. ДАТА выявлено, что МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» заключило трудовой договор с иностранным гражданином, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» ФИО2 пояснил, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по данному факту не уведомлялся, копию протокола не получал.

Защитник ФИО3 в судебном заседании указал на нарушения порядка привлечения к административной ответственности МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края».

Выслушав законного представителя, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, ДАТА в отсутствие законного представителя МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» в отношении МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоП РФ.

При этом сведений о надлежащем извещении ФИО2, являющего законным представителем (директором) МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» с ДАТА, о времени и месте составления указанного протокола не имеется.

Указанное обстоятельство отрицалось ФИО2 и в судебном заседании.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОВМ ОМВД России по АДРЕС ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что законный представитель на составление протокола не извещался, в адрес юридического лица такое извещение также не направлялось; извещалась только ФИО5, которая исполняла обязанности директора на момент составления протокола.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» к административной ответственности был нарушен.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ НОМЕР АДРЕС края» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями ст.29.9, 29.10, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР АДРЕС края», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/220801001, юридический адрес: АДРЕС, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоалтайский городской суд Алтайского края.

Судья Е.А. Самохина