Решение № 2-82/2019 2-82/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-82/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки 5 апреля 2019 года гражданское дело № 2-82/2019 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

У с т а н о в и л:

Прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что проведена проверка исполнения законодательства в деятельности ответчика. По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 4.5.1. «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст, п. 4.3 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, п. 5.4 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, п. 5.4.5 СП «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693, в занимаемом ответчиком здании, расположенном по адресу: <...>, планы эвакуации людей не соответствуют предъявляемым им требованиям, не имеют фотолюминисцентного исполнения, места размещения огнетушителей и кнопки ручного пуска установок автоматической пожарной сигнализации не оборудованы знаками пожарной безопасности, в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения. В связи с изложенным просил возложить на ответчика обязанность устранить указанные выше нарушения в срок до 01.08.2019.

В судебном заседании помощник прокурора района Бирюков К.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что к настоящему заключен договор на установку указанных в иске прокурора знаков пожарной безопасности. Оплата работ планируется в ближайшие дни, а срок их выполнения – 25 дней со дня оплаты.

Представитель привлеченного к участию в деле по инициативе истца третьего лица ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимал о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6)

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7).

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Статьей 37 Федерального закона установлено, что руководители организаций в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктом 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, установлено, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п. 4.5.1. «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст, планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанным на плане.

В нарушение указанных требований в занимаемом ответчиком здании, переданном в его владение и пользование на основании Договора безвозмездного пользования (л.д. 10), расположенном по адресу: <...>, планы эвакуации людей не соответствуют предъявляемым требованиям, не имеют фотолюминисцентного исполнения.

В соответствии с п. 4.3 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст, работодатель или уполномоченные им должностные лица должны с учетом требований настоящего стандарта обозначать с помощью знаков безопасности места размещения средств индивидуальной защиты и средств противопожарной защиты. В нарушение данных требований в здании МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» места размещения огнетушителей не оборудованы знаками пожарной безопасности.

Согласно п. 6.1.4 указанного выше ГОСТ знаки пожарной безопасности (таблица К.1), среди которых кнопки включения пожарной автоматики, размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности (таблица Л.1) и знак безопасности ЕС 01 (таблица Л.2), должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов в соответствии с 8.2 либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания.

В нарушение указанных требований, кнопки ручного пуска установок автоматической пожарной сигнализации не оборудованы знаками пожарной безопасности.

На основании п. 5.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать:

в коридорах длиной более 50 м, а также в коридорах общежитий вместимостью более 50 человек на этаже. При этом эвакуационные знаки пожарной безопасности должны устанавливаться по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров;

в незадымляемых лестничных клетках;

в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Вопреки указанным нормам в указанном выше здании ответчика отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения.

Обоснованность заявленных прокурором исковых требований подтверждается представлением прокурора от 26.11.2018, информацией ответчика по результатам его рассмотрения от 21.12.2018, информацией МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» от 25.03.2019 (л.д. 5-9).

Обращение прокурора в суд справедливо мотивировано необходимостью защиты интересов безопасности неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.08.2019 достаточен для исполнения решения суда, о чем пояснила в судебном заседании представитель ответчика.

При подаче заявления в силуст. 89 ГПК РФи п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор района был освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из заявленных им требований, согласно ч. 2ст. 88 ГПК РФи п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рубля.

В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Учитывая материальное положение ответчика, подтверждающееся представленными суду сведениями о финансовом состоянии организации, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области обязанность в срок до 1 августа 2019 года в здании, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- разместить в здании планы эвакуации в соответствии с требованиями п. 4.5.1. «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст;

- места размещения огнетушителей и кнопок ручного пуска установок автоматической пожарной сигнализации оборудовать знаками пожарной безопасности согласно п.п. 4.3 и 6.1.4 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст;

- в здании разместить знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, согласно п. 5.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 и п. 6.1.4 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст.

Освободить МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения дня его вынесения путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019.

Судья И.М. Шуплецов