Решение № 2А-191/2018 2А-191/2018~М-197/2018 М-197/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-191/2018

Изготовлено в совещательной комнате Дело №а-191/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 11 июля 2018 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре Болдыревой Ю.М.,

с участием административного истца - помощника прокурора Солнцевского района Курской области Хашиева А.Б.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления Солнцевского района Курской области, по результатам которой выявлено нарушение со стороны администрации Ивановского сельсовета требований действующего законодательства, а именно: по состоянию на 20 июня 2018 года администрацией не разработан и не утверждён порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, занимающих муниципальные должности.

В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Курской области Хашиев А.Б. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просил суд признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по утверждению нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции. Возложить обязанность на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области разработать и утвердить порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, занимающих муниципальные должности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО1 требования прокурора Солнцевского района Курской области признал, так как администрацией до настоящего времени не разработан и не утверждён порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, занимающих муниципальные должности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 38 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции; сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Положениями части 1 статьи ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 20 июня 2018 года администрацией Ивановского сельсовета не разработан и не утверждён порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, занимающих муниципальные должности.

Бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего нарушаются права неопределённого круга лиц на осуществление местного самоуправления в сфере противодействия коррупции и государственных гарантий его осуществления.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по утверждению нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции.

Возложить обязанность на администрацию Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области разработать и утвердить порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2018 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова