Решение № 2А-963/2020 2А-963/2020~М-943/2020 М-943/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-963/2020

К делу №2а-963/2020 года

УИД № 23RS0009-01-2020-001989-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 10 ноября 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

Секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, и.о. начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, и.о. начальника указанного отдела – судебному приставу ФИО3 о признании незаконным их бездействия, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №<......> от 19.12.2018 года о взыскании задолженности в сумме 20 370 рубля с ФИО5 в пользу ФИО2 В обоснование своих требований, указывает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в не направление взыскателю по его заявлению о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2018 г. постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом - исполнителем соответствующих исполнительных действий, непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа всех установленных законом мер для его исполнения, не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

16.06.2020 года адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю им было направлено заявление от 15.06.2020 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, которое 18.06.2020 года получено ОСП, однако до настоящего времени ответ на данное заявление взыскателем не получен.

В связи с чем, 02.09.2020 года административным истцом на имя начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была подана жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО4, ответ на которую, до настоящего времени в адрес взыскателя не поступил.

02.09.2020 года взыскателем была направлена жалоба по фактам нарушения законодательства должностными лицами ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю в прокуратуру Тимашевского района Краснодарского края, га которую 08.10.2020 года получен ответ, согласно которому по вопросу бездействия судебного пристава-исполнителя установлено, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не принимаются меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие и.о.начальника отделения судебных приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся:

- в не организации работы подразделения судебных приставов;

-в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставами-исполнителями решения суда;

-в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в законный срок;

-в не рассмотрении жалобы в законный срок.

Административный истец просит суд обязать и.о.начальника отделения судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

-не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства;

-не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в законный срок;

-не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий;

-не принятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

-не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

В судебное заседание административный истец ФИО2, не явился, представитель истца по доверенности ФИО6, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда возражение на административное исковое заявление, согласно которого заявленные требования ФИО2 не признает, считает их необоснованными, ссылаясь на то, что ею направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы. 28.10.2020 года составлен акт выхода к должнику ФИО5 по адресу: <......> согласно которого должник не установлен, по словам соседей работает оператором (диспетчером) в такси. В материалах исполнительного производства имеется фотоотчет и реестр электронных запросов. Просила в отзыве рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик – и.о.начальника отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96 – 97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просили, об уважительности причин неявки не сообщили, подтверждения уважительности причин неявки суду не предоставили.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, об отложении дела не просила.

Явка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков (представителей) и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО2 обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, от 19.12.2018 года возбуждено исполнительное производство №<......> предметом которого являлось взыскание задолженности с должника ФИО5, в размере 20 370 рублей в пользу ФИО2

Указанное постановление было вынесено на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу №<......> от 02.10.2018 года, направленного представителем ФИО2 по доверенности ФИО6 в адрес подразделения – ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю.

Судом установлено, что 16.06.2020 года административным истцом в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 15.06.2020 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (л.д. 17).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от 15.06.2020 года было получено ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.06.2020 года, административным ответчиком представлены сведения о направлении ответа на указанное заявление в адрес административного истца, что подтверждается соответствующими документами, приложенными к материалам дела.

Кроме того, суд установил, что ФИО2 на имя начальника отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю от 02.09.2020 года, в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанная жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления, а в соответствии со ст. 127 данного Федерального закона, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как указал административный истец, ответа на указанную жалобу ему предоставлено не было.

Кроме того, стороной административного ответчика каких-либо сведений о рассмотрении жалобы суду не представлено и в материалах данного исполнительного производства такой информации не имеется. Все вышеизложенное свидетельствует о бездействии и.о. начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, которая согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязана организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц…, осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

В нарушение ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за подразделением службы судебных приставов.

Доводы административного истца в части не предоставления информации о ходе исполнительного производства, о не направлении всех запросов подтверждения в судебном заседании не нашли. Согласно сводке по исполнительному производству, реестру совершения исполнительных действий, копиям иных материалов исполнительного производства, исследованным в судебном заседании, за период с 20.12.2018 г. до 28.10.2020 г. и представленным и. о. начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству направлено более 100 запросов в банки и учетно-регистрирующие органы (МРЭО ГИБДД по обслуживанию Каневского, Брюховецкого, Ленинградского, Тимашевского, районов, ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», КБ Кубань Кредит, ОАО Сбербанк России, Федеральную Государственную службу Кадастра и Картографии, Управления Росреестра, ФГУП «Крайтехинвентаризацию», УПФ РФ, ОМВД, ФНС), с целью выявления имущества должника.

28.10.2020 г. совершены исполнительские действия по месту нахождения должника в <......> В ходе совершения исполнительных действий, должник не установлен, однако отобрано объяснение от соседей (К.В.А. К.Н.И..), которые пояснили, что ФИО5 работает оператором (диспетчером) в такси и двери никому не открывает. Составлен акт о совершении исполнительских действий.

Доводы административного истца о не рассмотрении заявления о предоставлении информации от 16.06.2020 г. в рамках Закона №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», также подтверждения не нашли, так как административным ответчиком предоставлена копия ответа на обращение от 22.06.2020 г. б\н со списком писем, поданных в Тимашевский почтамт ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району от 30.06.2020 г., что также подтверждается содержащейся в материалах дела представленной административным истцом копией ответа прокурора Брюховецкого района от 02.10.2020 г. № 231ж-20\4795.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административным ответчиком никакие меры по исполнительному производству не предпринимались, запросы не направлялись в судебном заседании подтверждения не нашли, поэтому в данной части соответствующие требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, сведений о том, что судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО4 о том, что должник вызывался в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району и от него получено объяснение по фату неисполнения им судебного приказа, что в адрес взыскателя направлялись копии процессуальных документов по исполнительному производству, административные ответчики суду с копиями подтверждающих совершение указанных действий не представили, а из представленных материалов исполнительного производства не усматривается, поэтому суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в этой части нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты административными ответчиками.

Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 принимались меры к исполнению исполнительного документа, однако в судебном заседании установлено, что они являются не достаточными, приняты не в полном объеме, поэтому суд находит административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения судебных приставов ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы в законный срок.

Обязать и.о. начальника отделения судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

-не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства;

-не принятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сыроватская Л.Н.