Постановление № 5-206/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-206/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 11.12.2017

Мотивированное
постановление составлено 11.12.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года <адрес>

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 21, дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Производственная компания «ОША» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 552801001, дата государственной регистрации 10.12.2012 МИННС № 12 по Омской области), юридический адрес: 644510, Омская область, Омский район, д. Ракитинка, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 14-30 час. по 17-00 час. при проведении внеплановой проверки с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением ветеринарного законодательства РФ установлено, что при проведении лабораторных исследований в порядке планового контроля и наблюдения (исследования в рамках государственного здания на 2017 год), специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы субпродуктов свиных (почки, печень) замороженных, производитель акционерное общество «Продовольственная корпорация «ОША» ОГРН <***> ИНН <***> (юридически адрес: 644545, Омская область, Омский район, д. Ракитинка (Морозовского с/п) место фактического осуществления деятельности: 644545, Омская область, Омский район, д. Ракитинка (убойный пункт). Данные пробы были направлены для лабораторных исследований в ФГБУ «ВГНКИ».

Согласно полученным результатам испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоответствие образцов субпродуктов свиных (почки, печень) замороженных требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссией №68 от 09.10.2013, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011 выявлено наличие нитрофуранов и их метаболитов (метаболиты нитрофуранов (метаболит фуразалидона-АОЗ), нитрофураны и их метаболиты AOZ, свидетельствующее об опасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении.

ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы яйца куриного пищевого С1 и отборное, производитель акционерное общество «Продовольственная корпорация «ОША» ОГРН <***> ИНН <***> (юридически адрес: 644545, Омская область, Омский район, д. Ракитинка (Морозовского с/п) место фактического осуществления деятельности: <адрес> (яйцесклад). Данные пробы были направлены для лабораторных исследований в аккредитованном испытательном центре ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора». На основании результатов испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоответствие образцов; яйцо куриное пищевой С1, яйцо куриное пищевое отборное, яйцо куриное пищевое С1 требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам подлежащим санитарно-эпидемиологическому и гигиеническому надзору (контролю) «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза №299 от 28.05.2010, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии.

Действиях юридического лица акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» - директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ на предприятии приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ на предприятии проведена разъяснительная работа с сотрудниками предприятия об ответственности за неисполнение требований ветеринарного законодательства и выпуск некачественной и опасной продукции животного происхождения, на предприятии отобраны пробы премиксов КС-З, П 1-2%, в настоящее время ведется поиск и согласование аккредитованной лаборатории имеющей аккредитацию на проведение исследований кормов на наличие нитрофуранов и их метаболитов. В программу производственного контроля продукции животного происхождения внесены изменения, с учетом высокого риска, внесены дополнительные исследования вырабатываемой продукции животного происхождения на обнаружение нитрофуранов и их метаболитов не менее чем 2 раза в год. В связи с введением на предприятии режима усиленного лабораторного контроля проведение первых исследований запланировано в период с января по март 2018 года, повторный не позднее чем через 6 месяцев. Главным ветеринарным врачом предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ начата работа по ведению журнала учета всех ветеринарных мероприятий, с учетом возрастных групп животных и птиц. Главный ветеринарный врач предупреждена о персональной ответственности за не соблюдение инструкций при введении лекарственных препаратов кормовых антибиотиков, противомикробных препаратов или составления комбикормов. А также о необходимости строго отслеживания срока передержания животных и птиц, необходимого для выведения лекарственных препаратов из организма животных и птиц. На предприятии пересмотрены график работы кормоцеха, с учетом приготовления кормов для птицы и свиней. С работниками кормоцеха проведены разъяснения о необходимости после каждого приготовления комбикорма проводить тщательную механическую очистку агрегата. В течение трех дней предприятие устранить оставшиеся выявленные нарушения.

Представитель акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» ФИО2 действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указала аналогичные доводы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО3, считает вину юридического лица акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» в совершении административного правонарушения доказанной. Подтвердила, что План мероприятий об устранении нарушений и извещение об устранении нарушений АО «Продовольственная корпорация «ОША» был представлен ДД.ММ.ГГГГ. С учетом устранения выявленных нарушений в значительном объеме, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, с учетом времени запрета деятельности.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО4, считает вину юридического лица акционерного общества «Продовольственная корпорация «ОША» в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Согласно статье 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории

На основании ст. 18 указанного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве, безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Статьей 9 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов

Пунктами 1,2 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В судебном заседании установлено, что акционерным обществом «Продовольственная корпорация «ОША» осуществляет деятельность с ветеринарно-санитарных правил.

Согласно актам отбора проб (образцов) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы субпродуктов свиных (почки, печень) замороженных, производитель акционерное общество «Продовольственная корпорация «Оша» ОГРН <***> ИНН <***> (юридический адрес: 644545, область Омская, район Омский, деревня Ракитника (Морозовского с/п) место фактического осуществления деятельности: <адрес> (убойный пункт). Данные пробы были направлены для лабораторных исследований в ФГБУ «ВГНКИ».

Протоколом испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие образцов: яйцо куриное пищевое С1, яйцо куриное пищевое отборное, яйцо куриное пищевое С1 требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам подлежащим санитарно-эпидемиологическому и гигиеническому надзору (контролю) «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011 обнаружено наличие нитрофуранов и их (метаболиты нитрофуранов (метаболит фуразолидона - АОZ), и их метаболиты АОZ).

Протоколами испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоответствие образцов субпродуктов свиных (почки, печень) замороженных требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссией №68 от 09.10.2013, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено наличие нитрофуранов и их метаболитов (метаболиты нитрофуранов (метаболит фуразолидона-АОЗ), нитрофураны и их метаболиты А02), свидетельствующее об опасности продукции в ветеринарно-санитарном отношении.

Приказом заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении АО «Продовольственная корпорация «ОША» с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на предприятии АО ПК «Оша» с целью стимулирования роста и избежания распространения заболеваний, лечения животных и птицы используют препараты нитрофурановой группы и комбинированные препараты при распаде которых в организме животных, яйце птицы могут быть обнаружены нитрофураны и их метаболиты, что и было выявлено при лабораторном контроле; - отсутствует четкий контроль за назначением и дозировкой лекарственных средств и антибиотиков; - со стороны предприятия отсутствует какой либо контроль комбинирования составных частей комбикорма, в части включения кормового антибиотика, антибиотиков, противомикробных препаратов; - отсутствует производственных контроль продукции животного происхождения на обнаружение нитрофуранов и их метеболитов, с учетом высокой степени риска; - отсутствует входной контроль премиксов для кормления животных и птицы: Премикс КС-3, Премикс П1-2, 1% (производитель ООО ПК «Корма»).

Протоколом осмотра № о временном запрете деятельности был произведен временный запрет в части производства и реализации продуктов убоя сельскохозяйственных животных птицы, реализации яйца куриного пищевого; убой сельскохозяйственных птиц; убой сельскохозяйственных животных с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Продовольственная корпорация «ОША» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются вышеизложенными доказательствами.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия АО «ПК «ОША» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения АО «ПК «ОША» от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протокола № о временном запрете деятельности на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения реальной угрозы жизни и здоровья людей, угрозы заноса и распространения эпизоотий среди животных, а также заболеваний, общих для человека и животных произведен временный запрет деятельности АО «ПК «ОША», а именно: производство и реализация продуктов убоя сельскохозяйственных животных и птицы, реализация яйца куриного пищевого; убой сельскохозяйственных птиц; убой сельскохозяйственных животных с 13-00 часов ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность в виде угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии среди животных, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости привлечь юридическое лицо АО «ПК «ОША» к ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления отдельных видов деятельности, а именно: производство и реализации продуктов убоя сельскохозяйственных животных и птицы, реализация яйца куриного пищевого; убой сельскохозяйственных птиц; убой сельскохозяйственных животных. Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо акционерное общество «Продовольственная корпорация «ОША» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 552801001, дата государственной регистрации 10.12.2012 МИННС № 12 по Омской области), юридический адрес: 644510, Омская область, Омский район, д. Ракитинка,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления отдельных видов деятельности, а именно: производство и реализация продуктов убоя сельскохозяйственных животных и птицы, реализация яйца куриного пищевого; убой сельскохозяйственных птиц; убой сельскохозяйственных животных сроком на 9 (девять) суток. Срок исчислять с даты временного запрета отдельный видов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова