Решение № 2А-648/2019 2А-648/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-648/2019

Дело № 2а-648/2019


Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области ФИО1, Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, Коркинскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности. В обоснование иска сослалось на следующие обстоятельства. 27.11.2018 судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству НОМЕР-ИП от 29.08.2018 г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа НОМЕР от 21.09.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности в размере 79 621,51 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля). Указанная выше информация получена ООО «АФК» 08.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП и исполнительный документ НОМЕР от 21.09.2017 в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с оригиналом исполнительного документа НОМЕР взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с оригиналом исполнительного документа НОМЕР от 21.09.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области (л.д. 2).

Административный истец ООО «АФК» о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 12), его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2-оборот).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в представленном отзыве ФИО1 сослалась на то, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению; 29.08.2018 на исполнение в Коркинский ГОСП поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 21.09.2017, выданный судебным участком № 1 г. Коркино, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору в размере 79 621,51 руб.; 29.08.2018 судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2; 29.08.2018 копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам почтовой корреспонденцией; с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, были направлены запросы; 03.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; денежные средства на депозитный счет Коркинского ГОСП не поступали; согласно ответу с ФОМС по Челябинской области установлено, что ФИО2 имеет полис в качестве неработающего; согласно ответу с ФНС России установлено, что должник ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем; согласно ответу из ПФР установлено, что должник ФИО2 официально не трудоустроена; согласно ответу из ГИБДД г. Коркино на имя ФИО2 автотранспортных средств не зарегистрировано; согласно ответа из Управления Росреестра по Челябинской области за должником ФИО2 недвижимого имущества не зарегистрировано; согласно ответа от оператора сотовой связи МТС номер за должником не зарегистрирован; согласно ответа от оператора сотовой связи Мегафон номер за должником ФИО3 не зарегистрирован; 27.11.2018 исполнительное производство НОМЕР-ИП было окончено в связи с актом о невозможности взыскания; 29.04.2019 начальник отдела - старший судебный пристав Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства НОМЕР, возбужденного 29.08.2018 и оконченного 27.11.2018 на основании ст.ст. 14, ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» вынес постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству; просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 14-15).

Административные ответчики Коркинский ГОСП, УФССП России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 10, 11), их представители в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом (л.д. 13).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнение в Коркинский ГОСП УФССП России по Челябинской области поступил исполнительный документ - судебный приказ НОМЕР от 21 сентября 2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 2 г. Коркино, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору НОМЕР от 04 сентября 2013 г. по состоянию на 31 августа 2017 г. в размере 78 346 руб. 32 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 275 руб. 19 коп. (л.д. 24-25).

29 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2, копии данного постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам почтовой корреспонденцией.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, были направлены соответствующие запросы (л.д. 18-19). Денежные средства на депозитный счет Коркинского ГОСП не поступали.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что согласно ответу с ФОМС по Челябинской области установлено, что ФИО2 имеет полис в качестве неработающего; согласно ответу из ФНС России установлено, что должник ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем; согласно ответу из ПФР установлено, что должник ФИО2 официально не трудоустроена; согласно ответу из ГИБДД г. Коркино на имя ФИО2 автотранспортных средств не зарегистрировано; согласно ответа из Управления Росреестра по Челябинской области за должником ФИО2 недвижимого имущества не зарегистрировано; согласно ответа от оператора сотовой связи МТС номер за должником не зарегистрирован; согласно ответа от оператора сотовой связи Мегафон номер за должником ФИО2 не зарегистрирован.

27 ноября 2018 г. исполнительное производство НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 было окончено в связи с актом о невозможности взыскания (л.д. 21-23).

На основании ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, иным лицам.

Доказательств направления копии постановления от 27 ноября 2018 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 не представлено.

Вместе с тем 29 апреля 2019 г. начальник отдела - старший судебный пристав Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Х.А.Н., рассмотрев материалы исполнительного производства НОМЕР-ИП, возбужденного 29 августа 2018 г., оконченного 27 ноября 2018 г., на основании ст.ст. 14, ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» вынес постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства (л.д. 17).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Возобновление исполнительного производства по своей сути влечет такие же правовые последствия, что и повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, поскольку позволяет судебному приставу-исполнителю совершать необходимые исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения.

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия судебный пристав-исполнитель не исполнил. При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были нарушены права взыскателя - административного истца по своевременному получению постановления об окончании исполнительного производства, повторному направлению судебного приказа для принудительного исполнения.

Судом отмечается необходимость направления административному истцу - взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 27 ноября 2018 г., так как административный истец имеет право на ее получение в силу императивных требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» подлежит частичному удовлетворению, надлежит признать оспариваемое бездействие незаконным. В удовлетворении административных исковых требований в остальной части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с судебным приказом по делу НОМЕР взыскателю в установленные сроки, незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина