Постановление № 5-9/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-9/2018

Дело № 5- 9/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 февраля 2018 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя администрации Муромского района Владимирской области ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении администрации Муромского района Владимирской области, (602267, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 333401001),

у с т а н о в и л а:

28 ноября 2017 года в 11 час. 20 мин. администрация Муромского района Владимирской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог Муромского района, нарушила правила содержания дорог и ремонта в безопасном для дорожного движения состоянии, а также не приняла меры по своевременному устранению повреждений дорожного покрытия проезжей части, ямы выбоины размером 2,9м в ширину, 3м длину, глубиной 16 см; 3м в ширину, 3м в длину, глубиной 18 см; 1,2м в ширину, 1,5 в длину, глубиной 12 см на ул. Полевая в с. Ковардицы Муромского района, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, тем самым нарушила требования ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.1 - 3.1.2.

Представитель администрации Муромского района Владимирской области ФИО1 с протоколом об административном правонарушении и указанными в нем нарушениями согласен, указав, что устранение выявленных нарушений, в установленные ГИБДД сроки, в зимний период невозможно, поскольку это противоречит требованиям СНиП 3.06.03-85.

Выслушав представителя Администрации Муромского района Владимирской области, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 14 и п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Предусмотрено, что места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В судебном заседании установлено, что администрация Муромского района Владимирской области своими действиями не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 3.1.1 и 3.1.2. «ГОСТ Р 50597-93. установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 9 ноября 2017 года в адрес УГИБДД УМВД России по Владимирской области из администрации Владимирской области поступило обращение Е.М. о проведении проверки состояния автодороги по ул. Полевая с. Ковардицы Муромского района Владимирской области на соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Данное обращение было направлено для рассмотрения в МО МВД России «Муромский».

В результате работы по обращению граждан о нарушении безопасности дорожного движения при содержании дорог, 28 ноября 2017 года в 11 час. 20 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Муромский» на ул. Полевая с. Ковардицы Муромского района были выявлены нарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность администрации Муромского района Владимирской области в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года, в котором отражены обстоятельства совершения администрацией Муромского района Владимирской области административного правонарушения;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28 ноября 2017 года по адресу: <...> с приложенными фотоматериалами;

актом контрольной проверки по выявленным ранее недостаткам в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 12 декабря 2017 года по адресу: <...> с приложенными фотоматериалами;

объяснением Е.М. от 22 ноября 2017 года, из которого следует, что в марте 2017 года обращалась с заявлением в администрацию Владимирской области с заявлением о ремонте дороги по ул. Полевой с. Ковардицы Муромского района Владимирской области, после чего дорога была частично засыпана щебнем, однако после осеннего периода снова образовались ямы, что не соответствует нормам;

объяснением представителя администрации Муромского района Владимирской области ФИО1 от 13 декабря 2017 года, из которого следует, что в адрес администрации Муромского района поступило предписание ГИБДД об устранении нарушений выявленных на ул. Полевой с. Ковардицы Муромского района, выразившихся в повреждении дорожного покрытия, считает устранение нарушений в зимней период невозможным;

постановлением администрации Муромского района Владимирской области от 30 декабря 2014 года № 1726 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования Муромский район Владимирской области», из приложения к которому следует, что дорога по ул. Полевой с. Ковардицы от пресечения автодороги Муром-Владимир до овощехранилища является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории Муромского района Владимирской области;

постановлением администрации Муромского района Владимирской области от 8 декабря 2016 года № 966 «О включении имущества - дорог общего пользования в Реестр муниципального имущества муниципального образования Муромский район».

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях администрации Муромского района Владимирской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения администрации Муромского района Владимирской области, задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению безопасности дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье его участников, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб., предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также характеру его деятельности, в связи с чем суд считает возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать администрацию Муромского района Владимирской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в срок, правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Владимирской области УФК по Владимирской области (МО МВД России «Муромский»), отделение в г.Владимир, расчетный счет <***>, БИК 041708001, ИНН <***>, КПП 333401001, ОКТМО 17735000, УИН: 18810433170090011665.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова