Решение № 2-2275/2018 2-2275/2018~М-1322/2018 М-1322/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2275/2018

Дело №2-2275/18 Строка 2.127


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: прокурора Калугиной Е.А., представителя истца администрации городского округа г.Воронеж по доверенности от 26.12.2017 года и третьего лица МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» по доверенности от 30.08.2018 года ФИО1, представителя ответчика по ордеру от 15.06.2018 года ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронеж к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В исковом заявлении истец указывает, что на основании постановления администрации г.Воронежа №149 от 24.01.2003 г. о передаче жилого фонда ОАО «Воронежпресс» на баланс муниципальных образований и в соответствии с актом приемки-передачи основных средств №4 МУП«Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» приняло на баланс от ОАО «Воронежпресс» от 04.11.2003 года общежитие по адресу: <адрес>.

Согласно карточки прописки, выписки из домовой книги (поквартирной карточке) в указанном общежитии с 13.01.1995 года зарегистрирован ФИО3. Однако, по данному адресу ответчик не проживает и не вселялся.

ФИО3 был зарегистрирован в 2001 году в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, однако ордер о предоставлении ответчику жилого помещения в МКП «ВЖКК» не предоставлялся, в указанное общежитие не вселялся. Договор найма спорной жилплощади не заключал, лицевой счет не открывал, квартплату, коммунальные и иные платежи за пользование жилым помещением не вносил, место фактического нахождения ответчика не известно, что подтверждается соответствующими актами, составленными старшими техниками ЖЭУ, жильцом ком.30 и справкой из бухгалтерии ЖЭУ.

Истец указывает, что ответчик не приобрел права пользования жилым помещением.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд и просит: признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> не приобретшим право на жилую площадь по адресу: <адрес> считать решение суда основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица ОУФМС России по Воронежской области в Ленинском районе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца администрации городского округа г.Воронеж и третьего лица МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по ордеру ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку мнение ответчика по заявленным требованиям не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что она работает старшим техником МКП «ВЖКК», с 1988г. На обслуживание у нас находится общежитие по адресу <адрес>. Также свидетель пояснила, что за время ее работы ФИО3 ни разу ни обращался к ней ни по каким вопросам. В свое время в данном общежитие регистрировали людей, но по факту они там не проживали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что он является пенсионером. Проживает в общежитие по адресу <адрес> с 1979г. ФИО3 не знает, может его и видел, в лицо знает, а по имени не может сказать. Всех жильцов общежития в лицо не знает.

Изучив материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заслушав заключение прокурора Калугиной Е.А., которая в своем заключении полагала исковые требования подлежащими удовлетворению как обоснованные и подтвержденные, так как ответчик в жилое помещение не вселялся и по адресу регистрации не проживает, установить его место жительство не представляется возможным, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

С учетом требований ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определены жилые помещения специализированного жилищного фонда, к которым относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04 ноября 2003 года на основании постановления администрации г. Воронежа №149 от 24 января 2003 года «О передаче жилого фонда ОАО «Воронежпресс» на баланс муниципальных образований» и в соответствии с актом приемки-передачи основных средств от 14 октября 2003 года МУП «ВЖКК» принял на баланс от конкурсного управляющего ОАО «Воронежпресс» общежитие по адресу: <адрес> (л.д.6-7).

Согласно карточки прописки и выписки из домовой книги (поквартирной карточки) с 13 января 1995 года по настоящее время в общежитии по адресу: <адрес> значится зарегистрированным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (л.д.9,11).

Согласно справке, выданной бухгалтерией ЖЭУ №1 МКП «ВЖКК», ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, заявление об открытии лицевого счета в МПК «ВЖКК» не подавал, лицевой счет не открывался, начисление и оплата квартплаты и коммунальных услуг не производилось (л.д.8).

При переходе спорного жилого помещения на баланс МКП «ВЖКК» ордер на право занятия ответчиком указанной жилой площади в МКП «ВЖКК» не передавался, что подтверждается справкой от 28 февраля 2018 года (л.д. 10).

Согласно акту от 01 марта 2018 года, составленному комиссией в лице старшего техника ЖЭУ МКП «ВЖКК» ФИО6, старшего техника ФИО4 и жильца комнаты №30 общежития ФИО7 по адресу: <адрес> ФИО3 не вселялся, мебель и постельные принадлежности не получал, жилой площади в общежитии не имеет, лицевой счет на него не открывался, оплату коммунальных услуг и за жилье не производил. Место его нахождения неизвестно (л.д.12).

Согласно ст.2 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановление Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актов, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище (Определение от 01 марта 2012 года N 391-О-О, Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П, Определение от 3 июля 2007 года N 425-О-О).

Вместе с тем положения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не рассчитаны на регулирование правоотношений по предоставлению гражданам жилой площади в общежитии муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из соответствующего жилищного фонда.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали нормы ЖК РСФСР.

Статьей 109 ЖК РСФСР устанавливалось, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч.1 ст.60, ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу частей 3 и 4 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при разрешении настоящих исковых требований и признании ответчика не приобретшим право спорную на жилую площадь следует руководствоваться положениями статьи 83 ЖК РФ.

Как разъяснил Верховный суд РФ в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Доказательств в подтверждение существования каких-либо препятствий к пользованию ответчиком жилым помещением в материалы дела не представлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе и показаниями свидетелей, что ФИО3 в жилое помещение по месту регистрации не вселялся, что, в свою очередь, свидетельствует об отказе ответчика от реализации своего права на указанное жилье. Оснований сомневаться в том, что отсутствие ФИО3 в спорном помещении носит постоянный характер, у суда не имеется.

Также, в ходе рассмотрения настоящего дела нашел свое подтверждение факт длительного, с 1995 года, неисполнения ответчиком обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таком положении, достоверно установив в ходе рассмотрения дела факт отсутствия (не проживания) ФИО3 в общежитии по адресу: <адрес>, отсутствия препятствий в пользовании ответчиком указанным жилым помещением, суд, руководствуясь приведенными выше нормами, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания ФИО3 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> не приобретшим право на жилую площадь по адресу: <адрес>

Считать решение суда основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2018 года