Решение № 2А-2155/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-2155/2018

Копия

Дело №2а-2155/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 2 июля 2018 года)

2 июля 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Косухиной Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН РФ по <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий заместителя начальника ФКУЗ МСЧ№ ФСИН РФ по <адрес> об отказе в предоставлении копий документов, отражающих состояния его здоровья и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконными действий заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН РФ по Тамбовской области об отказе в предоставлении копий документов, отражающих состояния его здоровья, взыскании компенсации морального вреда в результате указанных незаконных действий. В обоснование заявленных требований указал, что 27 июня 2017 года находился на лечении в «Больнице» ФКУЗ МСЧ-№ <адрес>, 4 августа 2017 года был на приеме врача – психиатра, который поставил диагноз «страдает алкогольной зависимостью». 7 августа 2017 года он обратился с заявлением к ФИО3, в котором просил сделать и вручить копию указанного заключения врача – психиатра от 4 августа 2017 года, однако ему было отказано в этом. 17 августа 2017 года в Тамбовской областной больнице ему была консультация врача – невролога. 18 августа 2017 года он также обратился с заявлением к ФИО3, с котором просил сделать и вручить копию заключения врача – невролога, в этом ему было также отказано со ссылкой на п. 65 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года №640/190. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он в своих заявлениях ссылался на положения ст. 22 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, который имеет большую юридическую силу и прямо содержит указание на то, что пациент или его законный представитель имеет право на получение копий медицинских документов, отражающих состояние его здоровья.

Считает, что ФИО3 была обязана руководствоваться именно положениями ст. 22 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, как нормативно-правовым актом, имеющим большую юридическую силу, нарушила его права и законные интересы, чем причинила моральный вред, который выражается в умалении авторитета органов УИС, нравственными страданиями, связанными с нарушениями его прав, нарушении психологического благополучия, размер морального вреда он оценивает в 20000 руб., который просит взыскать с ФИО3, чьи действия об отказе в предоставлении копии медицинских документов - заключений врачей от 4 и 17 августа 2017 года признать незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством видеоконференцсвязи административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что его требование о предоставлении копий медицинских документов, отражающих его состояние здоровья законны и основаны на положениях ст.55 Конституции РФ и ч.5 ст. 22 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ – № ФСИН РФ ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы. В период с 27 июля по 23 августа 2017 года находился на лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>. За время пребывания получал лечение, а также консультации врачей – специалистов филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России и ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. <данные изъяты> 4 августа 2017 года был осмотрен врачом – психиатром, при осмотре ФИО1 предъявлял жалобы на тягу к алкоголю, по окончанию осмотра назначено лечение, о чем в истории болезни административного ответчика имеется запись. Данные о вынесении отдельного заключения в истории болезни отсутствуют.

17 августа 2018 года ФИО1 консультирован врачом – неврологом ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», выставлен диагноз: <данные изъяты>, на ЭЭГ патологии не выявлено. Данные о вынесении отдельного заключения в истории болезни отсутствуют.

Согласно данным, представленным стороной административного ответчика, не доверять которым у суда оснований не имеется, в период нахождения ФИО1 в хирургической отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ № ФСИН с 27 июля по 23 августа 2017 года письменных заявлений от административного истца в адрес администрации учреждения не поступало, никаких письменных ответов ему не выдавалось.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 он обращался к заместителю начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН России ФИО3 с заявлениями о выдаче копии заключений врачей психиатра и невролога по итогам консультации 4 и 17 августа 2017 года, на что получил от нее устный отказ в их предоставлении со ссылкой на п. 65 приказа № 640/190.

Из записи в истории болезни № 443 ФИО1 усматривается, что 18 августа 2017 года заместителем начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН России ФИО3 с административным истцом проведена беседа о состоянии его здоровья, разъяснены положения п. 65 Приказа № 640/190 от 17 октября 2015 года, согласно которым ФИО1 вправе лично ознакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья в присутствии врача.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего административного дела ФИО1 оспаривает действия заместителя начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН России ФИО3, связанные с отказом в выдаче копий заключений врачей – специалистов от 4 и 17 августа 2017 года, отраженные в записи в истории болезни административного истца № 443.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому

возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственного затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получать в доступной для него форме, имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок их них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отбывая наказание и находясь в местах лишения свободы, ФИО1 отнесён к категории лиц, которым в соответствии со статьёй 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи, в том числе лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются в соответствии с утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ № 640/190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 4 которого на медицинские службы федеральных органов исполнительной власти возложена обязанность обеспечения соблюдения прав пациента при оказании медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 65 Порядка медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшего в период обращения ФИО1 к должностному лицу с заявлениями о выдаче копий заключений врачей-специалистов, утверждены Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила № 295), который регламентировал и конкретизировал соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений в отношении осужденных в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Согласно пункту 17 раздела 3 Правил № 295 осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

Пунктом 18 Приложения №1 указанных Правил № 295 в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать включены любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

С учётом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнение уголовного наказания, оспариваемые действия административного ответчика не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО1

Действующее законодательство РФ запрещает осужденным иметь при себе документы, не поименованные в п. 18 приложения № 1 Правил 295, а в силу пункта 65 приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ № 640/190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», медицинские карты амбулаторного больного не выдаются на руки осужденному.

Ссылка административного истца о том, что выдача копий медицинских документов предусмотрена положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", выводов о законности действий стороны административного ответчика, с учётом положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, гарантирующей осужденным при исполнении наказаний права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, приведенных требований закона, регулирующих порядок и условия исполнения и отбытия осужденными наказания, не опровергает.

По требованию осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача. В судебном заседании административный истец ФИО1 на вопрос суда указал, что с медицинский документацией он ознакомлен.

Таким образом, требования ФИО1 о признании действий заместителя начальника ФКУЗ МСЧ№ ФСИН РФ по <адрес> области об отказе в предоставлении копий документов, отражающих состояния его здоровья удовлетворении не подлежат, поскольку оспариваемые действия полностью соответствуют требований действующего законодательства.

Оценивая требований административного истца о взыскании с заместителя начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО3 компенсации морального вреда, вызванного отказом последней в предоставлении копий документов, отражающих состояния его здоровья, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части, поскольку оспариваемые действия должностного лица судом признаны законными и обоснованными, не нарушающим прав и законных интересов административного истца. Кроме того, суд отмечает, что никаких доказательств, подтверждающих факт причинения нравственных страданий административным истцом не представлено.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий заместителя начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО3, связанных с отказом в выдаче копий заключений врачей – специалистов от 4 и 17 августа 2017 года и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева