Решение № 2А-591/2023 2А-61/2024 2А-61/2024(2А-591/2023;)~М-535/2023 А-61/2024 М-535/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-591/2023

29RS0№-51

Дело №а-61/2024

Мотивированное
решение составлено 07.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии ФИО3 <адрес> для проведения призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО3 <адрес>» о признании решения Призывной комиссии ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся административного истца, незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес> для проведения призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года (далее - Призывная комиссия АО), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО3 <адрес>» (далее - Военный комиссариат АО) с требованиями о признании решения Призывной комиссии АО от ДД.ММ.ГГГГ (далее - <адрес> призывной комиссии) в части, касающейся призыва административного истца на военную службу, незаконным; возложении на Военный комиссариат АО обязанности устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий - обязать врачей-специалистов в ходе контрольного медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье административного истца в листе медицинского освидетельствования; возложить на Призывную комиссию АО обязанность устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий - провести в отношении административного истца повторное контрольное медицинское освидетельствование с учетом выявленного заболевания, направить административного истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза «<данные изъяты>».

В обоснование иска указал, что он, ФИО4, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>ов ФИО3 <адрес>. В период проведения призывных мероприятий осенью ДД.ММ.ГГГГ г. он явился в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов ФИО3 <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования. На медицинском освидетельствовании просил обратить внимание врачей-специалистов на его жалобы, а также на предоставленную им медицинскую документацию, свидетельствующую о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы - «<данные изъяты>». Данное заболевание соответствует ст.45 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). При проведении медицинского освидетельствования врачи-специалисты вынесли заключение о категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Призывной комиссией <адрес> муниципального района ФИО3 <адрес> в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.

Решением Призывной комиссии АО он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право быть освобожденным от призыва на военную службу. Выразил мнение, что при принятии оспариваемого решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Указал, что врачам-специалистам Призывной комиссии АО он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, ссылался на медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно: УЗИ вен нижних конечностей от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ вен нижних конечностей от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ вен нижних конечностей от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ вен нижних конечностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключение флеболога от ДД.ММ.ГГГГ, заключение флеболога от ДД.ММ.ГГГГ, заключение флеболога от ДД.ММ.ГГГГ. Врачи-специалисты на контрольном медицинском освидетельствовании проигнорировали наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, не выдали направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, самостоятельно определили степень нарушения функций и склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, вынесли заключение о категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании данного заключения Призывная комиссия АО отменила решение призывной комиссии <адрес> ФИО3 <адрес> и вынесла в отношении него новое решение - о призыве на военную службу.

Административный истец - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - Призывная комиссия АО о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Административный ответчик - Военный комиссариат АО о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Представитель Военного комиссариата АО ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представил письменный отзыв на административный иск. Из отзыва следует, что Военный комиссариат АО граждан на военную службу не призывает, решений о их призыве и о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не принимает. Обязанности по призыву на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан возлагаются на призывную комиссию. По итогам контрольного медицинского освидетельствования состояния здоровья, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата АО, призывник ФИО4 признан «Б-3»-годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Коношского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении призывника ФИО4 о признании его «В»-ограниченно годным к военной службе <адрес> призывной комиссии отменено, вынесено новое решение - о признании призывника ФИО4 «Б-3»-годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу. Представитель просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований (л.д.34).

Заинтересованное лицо - Призывная комиссия <адрес> муниципального района ФИО3 <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3,6 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Согласно абзацу 2 п.1, абзацу 2 п.2 ст.2 Закона о воинской обязанности военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву.

Пунктами 1-3 ст.5.1 Закона о воинской обязанности определено, что граждане, в том числе при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Согласно пп.пп. «в», «и» п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В соответствии с пп.«а» п.1, п.п. 2-4 ст.22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Подпунктом «а» п.1 ст.23, абзацем 4 пп.«а» п.2 ст.2 ст.24 Закона о воинской обязанности установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.1 ст.25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26, п.п.1,2 ст.27, п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 №735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности призыву на военную службу, в количестве 130000 человек.

Распоряжением Губернатора <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года» в соответствии с п.1 ст.26, ст.ст. 27 и 29 Закона о воинской обязанности был утвержден состав Призывной комиссии АО и состав призывной комиссии Коношского муниципального района ФИО3 <адрес>, что подтверждается копией указанного распоряжения в части данных составов (л.д.77-81).

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, как гражданина, не пребывающего в запасе, осуществлялись мероприятия по призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Коношского муниципального района ФИО3 <адрес> ФИО4 установлена категория годности - «В» (ограниченно годен к военной службе).

Согласно п.п.2,3 ст.29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением Призывной комиссии АО отменено решение Призывной комиссии Коношского муниципального района ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, последний признан годным к военной службе по категории «Б-3» (с незначительными ограничениями), что подтверждается копией протокола Призывной комиссии АО от ДД.ММ.ГГГГ № в части призывника ФИО4, выпиской из решения Призывной комиссии АО, служебным письмом Военного комиссариата АО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-105,36,59).

Состав Призывной комиссии АО при принятии решения в отношении ФИО4 соответствовал составу Призывной комиссии АО, утвержденному ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Решение Призывной комиссии АО в отношении административного истца отражено в карте медицинского освидетельствования призывника ФИО4, что подтверждается копией карты (л.д.52).

В части указания административного истца о том, что врачи-специалисты на контрольном медицинском освидетельствовании проигнорировали наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а также то, что имеющееся у него заболевание входит в перечень заболеваний, указанных в ст.45 Расписания болезней, дающих право для освобождения от военной службы по состоянию здоровья, суд отмечает следующее.

По смыслу п.п. 1-3 ст.5.1, ст.28 Закона о воинской обязанности, Положения о военно-врачебной экспертизе призыв гражданина на военную службу или освобождения от призыва на военную службу относится к исключительной компетенции призывной комиссии, а определение годности или не годности гражданина к военной службе - к военно-врачебной комиссии.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО4 был обследован военно-врачебной комиссией, в состав которой входят врачи-специалисты. При медицинском освидетельствовании ФИО4 все врачи-специалисты признали его годным для прохождения военной службы. В заключении старшего врача отмечено наличие у ФИО4 варикозной болезни. Указанное подтверждается копией вкладыша к учетной карте призывника (л.д.50-51).

В компетенцию суда не входит определение годности или не годности призывника к военной службе по медицинским показаниям, это относится исключительно к компетенции военно-врачебной комиссии.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающей заключение о годности ФИО4 к военной службе, административным истцом в суд не представлено, оснований не доверять врачам-специалистам при медицинском освидетельствовании ФИО4 у суда не имеется.

Учитывая, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату принятия <адрес> призывной комиссии (ДД.ММ.ГГГГ) достиг установленного п.4 ст.22 Закона о воинской обязанности возраста 18 лет, данное решение принято надлежащим составом, в установленном порядке и в пределах компетенции Призывной комиссии АО, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания Решения областной призывной комиссии в части, касающейся ФИО4, незаконным и возложении на административных ответчиков обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к призывной комиссии ФИО3 <адрес> для проведения призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре № года, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО3 <адрес>» о признании решения Призывной комиссии ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся административного истца, незаконным, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд ФИО3 <адрес>.

Председательствующий Л.А. Груздев