Постановление № 5-8/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело № 5-8/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000038-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

20 января 2020 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» 15.01.2020 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: 15 января 2020года при проведении проверки состояния промышленной безопасности в подготовительном забое главного вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № в Акционерном обществе «Разрез «Инской», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что отраженно в предписании от 15.01.2020г. №, а именно:

- в забое главный вентиляционный штрек 6-8 от сбойки № не выполняются в полном объеме мероприятия по борьбе с пылью; на бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально; при проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забои главный вентиляционный штрек, прибором ПКП №001.030 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ оказалось 36%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии;

- на сопряжениях сбойки № с главным вентиляционным штреком отсутствует глубинная реперная станция (ГРС);

- в подготовительном забое Главный вентиляционный штрек 6-8 от сбойки № пожарнооросительный трубопровод отстает более 20 м (фактически отставание составляет 40 метров), на комбайне КП-21 отсутствует взрывозащитное орошение.

- не заземлен электродвигатель скребкового конвейера СР-70/0,5 №, установленного в промежуточной печи №.

15.01.2020 г. в отношении АО « Разрез «Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО « Разрез «Инской» были выявлены нарушения требований п. п. 22, 186,187, 173, 460 ФНП «Правил безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании представитель административного органа - заместитель начальника отдела ФИО1, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя главного вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № АО «Разрез «Инской» на 5 суток, ограничившись временем фактического приостановления.

Представитель юридического лица – АО « Разрез «Инской» - ФИО2, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласна.

Суд, выслушав представителя административного органа – заместителя начальника отдела ФИО1, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности в подготовительном забое главного вентиляционного штрека 6-8 от сбойки №, по результатам которой составлен протокол от 15.01.2020 года № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 15.01.2020г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 15 января 2020 года деятельность по проведению подготовительного забоя главного вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № АО «Разрез «Инской» приостановлена.

Судом установлено, что в забое главный вентиляционный штрек 6-8 от сбойки № не выполняются в полном объеме мероприятия по борьбе с пылью:

- на бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально. При проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забои главный вентиляционный штрек, прибором ПКП №.030 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ оказалось 36%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии;

- на сопряжениях сбойки № с главным вентиляционным штреком отсутствует глубинная реперная станция (ГРС);

- в подготовительном забое Главный вентиляционный штрек 6-8 от сбойки № пожарнооросительный трубопровод отстает более 20 м (фактически отставание составляет 40 метров), на комбайне КП-21 отсутствует взрывозащитное орошение.

- не заземлен электродвигатель скребкового конвейера СР-70/0,5 №, установленного в промежуточной печи №;

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем АО «Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 15.01.2020г., протоколом об административном правонарушении № от 15.01.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 15.01.2020 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении они согласны, в настоящее время ведение работ по проведению вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № пл. Безымянный приостановлено.

Из представленного в материалы дела приказа исполнительного директора АО «Разрез «Инской» ФИО3 от 15.01.2020г. № с 15.01.2020 г. приостановлены работы по проведению вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № пл. Безымянный.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание АО «Разрез «Инской» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также принятые предприятием меры для устранения нарушений, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью работников предприятия на момент рассмотрения дела в суде, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении подготовительного забоя главного вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № АО «Разрез «Инской»: <адрес> в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП РФ, ограничившись временем фактического прекращения деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 17.00 час. 15 января 2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 28.8, ч.5 ст.29.6, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях », суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО « Разрез «Инской» юридический адрес – <адрес>, местонахождение опасного производственного объекта – <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя главного вентиляционного штрека 6-8 от сбойки № на срок - 5 (пять) суток, ограничившись временем фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Выдрина М.Н.