Решение № 2А-2040/2024 2А-2040/2024~М-1832/2024 М-1832/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-2040/2024

50RS0004-01-2024-003351-61

№2а-2040/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 06 сентября 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «О перераспределении земель (и (или) земельных участков», обязать администрацию повторно рассмотреть заявление и вынести постановление об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель.

В обоснование требований указывал, что ФИО1 была подана заявка о предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Жданово, <адрес>, участок 50А, площадь прирезки 500 кв.м. К заявлению была приложена, в том числе схема, составленная кадастровым инженером ОООО «Геоземкад» ФИО3, из которой следует, что единственный подход (подъезд) к участку административного истца имеется через землю, которую он хочет приобрести. Однако в предоставлении государственной услуги было отказано. Считает решение незаконным. Доводы административного ответчика о возможности образовать самостоятельный земельный участок не соответствуют действительности, документально не подтверждены. В случае формирования самостоятельного земельного участка административному истцу, как владельцу исходного земельного участка с кадастровым номером № полностью будет закрыт проход (проезд), поскольку доступ к его участку имеется только со стороны перераспределяемого участка. Ранее в 2023 году административному истцу, уже была оказана услуга по перераспределению участка, что подтверждено соглашением о перераспределении земельного участка №-п от ДД.ММ.ГГГГ Оснований отказа, в том числе возможность формирования самостоятельного участка, на тот момент не было.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований, считает решение об отказе в предоставлении государственной услуги законным и обоснованным.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО1 обратился в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «О перераспределении земель (и (или) земельных участков», приложив к заявлению схему, составленную кадастровым инженером. Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ в предоставлении государственной услуги отказано.

В качестве основания отказа указано на то, что в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подп. 3 п. 1 указанной статьи предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной с заявлением о перераспределении земельных участков схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, присоединяемый земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности.

<адрес> земельного участка, образуемого в порядке перераспределения составляет 2250 кв.м., что не превышает предельный максимальный размер, который предусмотрен Правилами землепользования и застройки, территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого распоряжения и возможности образовать самостоятельный земельный участок возложено на административного ответчика.

Материалы дела не содержат доказательства в подтверждение того, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, можно сформировать самостоятельный земельный участок, соответствующий требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, с учетом доводов административного истца о том, что единственный подход (подъезд) к участку административного истца имеется через земельный участок, в отношении которого подано заявление о предоставлении государственной услуги.

Административным ответчиком доказательств возможности образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств исследования земельного участка с выходом на место не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства, подлежит признанию незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№85587893 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду <адрес>, административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 года.

Копия верна

Судья