Постановление № 5-134/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-134/2024

Дело № 5-134/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2024 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, при секретаре Мягченковой А.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, - адвоката Гвоздева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АЛС Кастомс Рус» (далее по тексту постановления - Общество, ООО, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №),

У с т а н о в и л:

ООО «АЛС Кастомс Рус» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Центральный ЦЭД г.Москва таможенным представителем - сотрудником Предприятия ООО «АЛС Кастомс Рус» ФИО от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>» на основании договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ была подана Декларация на товары №, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, где было заявлено 69 товаров - «части и принадлежности медицинского оборудования…».

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара, было установлено превышение количества товара, заявленного в ДТ №,

- по товару №, заявленному в ДТ как «медицинские изделия, код №. принадлежности к эндоскопическому оборудованию: 12. АРС-ЗОНД WА94007А», производитель «<данные изъяты>», товарный знак «<данные изъяты>», артикул №, страна происхождения Соединенное Королевство, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018902000, общее количество единиц товара составило 10 штук, что на 9 штук больше, чем в ДТ, (в ДТ заявлена 1 штука);

- по товару №, заявленному в ДТ как «медицинские изделия, код №. принадлежности к эндоскопическому оборудованию: 12. АРС-ЗОНД WА94002А», производитель «<данные изъяты>», товарный знак «<данные изъяты>», артикул №, страна происхождения Соединенное Королевство, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409, общее количество единиц товара составило 10 штук, что на 9 штук больше, чем в ДТ, (в ДТ заявлена 1 штука).

Таким образом, ООО «АЛС Кастомс Рус» не продекларировало товар: «медицинские изделия, код №. принадлежности к эндоскопическому оборудованию: 12. АРС-ЗОНД WА94007А артикул № и АРС-ЗОНД WА94002А» артикул №, производитель «<данные изъяты>», товарный знак «<данные изъяты>», страна происхождения Соединенное Королевство, в количестве 18 штук.

Данные товары, стоимость которых, согласно заключению экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 466200 рублей, явились предметом административного правонарушения. Те товары ДД.ММ.ГГГГ были изъяты протоколом изъятия вещей и документов и помещены на хранение ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<данные изъяты> (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «АЛС Кастомс Рус» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании представитель Предприятия адвокат Гвоздев А.В. вину руководства Общества во вменяемом деянии не признал, высказав позицию, аналогичной позиции руководства ООО «АЛС Кастомс Рус», выраженной в период административного расследования. Кроме того, адвокат Гвоздев А.В. ссылался на то, что содеянное не повлекло таких общественно-опасных последствий, как уменьшение совокупного размера таможенных платежей, подлежащих взысканию в бюджет, вследствие недекларирования товаров, явившихся предметами правонарушения.

Адвокат Гвоздев А.В. также указал, что руководство ООО «АЛС Кастомс Рус» намерено впоследствии принять меры к таможенному оформлению и выпуску товаров, признанных предметами правонарушения по данному делу, и просил суд - в случае, если суд всё же придёт к выводу о наличии в действиях руководства Предприятия правонарушения, - назначить наказанием штраф в размере ниже низшего предела санкции соответствующей правовой нормы.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав представителя Предприятия, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.10);

протоколы изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11-13, 14-16);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.18-20);

копия ДТ № (т.1 л.д.21-52);

копия договора на оказание услуг таможенного брокера № с приложением (т.1 л.д.54-61);

копия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.67-70);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (т.1 л.д. 71-104);

копия транзитной декларации № (т.1 л.д.107-112);

копии CMR №, копия счет-фактуры № (т.1 л.д.114, 114);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.153-154);

заключение товароведческой экспертизы о стоимости товары, явившегося предметом административного правонарушения (т.2 л.д.66-70).

В ходе административного расследования от генерального директора ООО «АЛС Кастомс Рус» получено сообщение, из которого следует, что товары прибыли в адрес декларанта - ООО «<данные изъяты>», от которого были получены товаросопроводительные документы для заполнения ДТ, доставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта. Документы и сведения проверялись посредством обработки автоматизированной интеллектуальной системой, а также сотрудником таможенного представителя. Таможенный представитель задекларировал весь товар, прибывший по коммерческим документам. Обществом были заявлены в качестве товаров № и № соответствующие товары в полном объеме. Каждый артикул содержит по 10 штук зондов. Таким образом, каждая единица представляет собой комплект товаров, состоящий в свою очередь из 10 составляющих. Обществом заявлялись именно комплекты. Фактического превышения количества комплектов над заявленным таможенному органу не обнаружено. Таможенные органы не обнаружили несоответствие веса, а данные характеристики также отражают количество товара. Кроме того, стоимость товара напрямую связана с его количеством, и потому также позволяет установить заявленное количество. Декларант не давал ООО «АЛС Кастомс Рус» указания на проведение осмотра поступивших товаров до подачи ДТ. Общество достоверно заявило количество товаров под № и № в графе 31 ДТ, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

От ФИО, осуществляющей декларирование товара, в ходе административного расследования поступили объяснения, из которых следует, что поставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта. Сведения в ДТ вносились на основании товаросопроводительных и иных документов, полученных от импортера товаров ООО «<данные изъяты>». Документы и сведения проверялись посредством обработки автоматизированной интеллектуальной системой, а также ФИО Осмотр/досмотр товаров перед подачей ДТ не проводился, так как декларант таких указаний не давал. Обществом были заявлены товары №№ и № в полном объеме, каждый артикул производителя содержит по 10 штук зондов, таким образом, каждая единица артикула представляет собой комплект товаров, состоящий из 10 составляющих. Обществом заявлялись именно комплекты, количество комплектов может быть выражено в таких единицах, как штука. Фактического превышения количества комплектов над заявленным таможенному органу не было. Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

От начальника отдела декларирования ООО «АЛС Кастомс Рус» в ходе административного расследования поступило письмо, из которого следует, что при заполнении ДТ № была допущена техническая ошибка в товарах № и №, заключающаяся в том, что количество указано, как 1 штука. Верным количеством по данным товарам является 1 упаковка из 10 штук, что подтверждается инвойсами и пояснениями декларанта товара. Данная техническая ошибка возникла вследствие большого количества инвойсов в каждой поставке и формата предоставляемых отправителем документов и сведений. Заполнение ДТ автоматизировано через интеллектуальную систему распознавания текста и формализации данных. Инвойсы с таким заполнением данных о количестве, как инвойсы на вышеупомянутые товары, ранее в обработку не поступали, поэтому в автоматизированную интеллектуальную систему не был внесен алгоритм опознания единицы товара, представляющий собой упаковку, состоящую из нескольких штук. В фактическом бумажном инвойсе, прибывшем с товаром, количество указано верно. Допущенная ошибка никак не повлияла на сумму таможенных платежей.

Из письма декларанта товара - ООО «<данные изъяты>» следует, что декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «АЛС Кастомс Рус» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя. Все товаросопроводительные и иные документы, необходимые для заполнения ДТ, были получены от продавца «<данные изъяты>» при отгрузке товара, были им проверены и переданы представителю ООО «АЛС Кастомс Рус» для таможенного оформления. ООО «<данные изъяты>» ожидал товар согласно описанию и количеству, изложенному в инвойсах, а именно АРС-ЗОНД, артикул №, в количестве 1 упаковка, состоящая из 10 штук, и АРС-ЗОНД, артикул №, в количестве 1 упаковка, состоящая из 10 штук. ООО «Олимпас Москва» не давало ООО «АЛС Кастомс Рус» указаний на проведение осмотра поступившего товара до подачи ДТ. Вскрытие упаковки и изъятие товара при проведении фактического контроля было излишним, так как производственная упаковка содержала все необходимые сведения о количестве товара и полностью соответствовала данным инвойса; от продавца товара был представлен прайс-лист с информацией о стоимости и составе упаковки. Производственная упаковка, содержащая несколько единиц товара, призвана не только выполнять функции сохранности товара, но и обеспечивать стерильность медицинских изделий и принадлежностей. Вскрытие упаковки недопустимо.

Также виновность Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившего дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что при проведении таможенного досмотра товара, декларируемого таможенным представителем ООО «АЛС Кастомс Рус» от имени декларанта ООО «<данные изъяты>» было установлено, что товары соответствовали заявленным в ДТ, кроме: товара №, количество которого составило 10 штук, что на 9 штук больше, чем заявлено в ДТ, и товара №, количество которого составило 10 штук, что на 9 штук больше, чем заявлено в ДТ.

Суд принял во внимание, что в ДТ № товара № и № заявлены в подсубпозиции 9018908409 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. № 80, для подсубпозиции 9018908409 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие приборы и устройства, применяемые в медицине) установлены дополнительные единицы измерения - штуки. Применение иных дополнительных единиц измерения в данной подсубпозиции исключается. ЕТН ВЭД ЕАЭС определено, что кодом единиц измерения для «штука» является код «796». В соответствии с классификатором единиц измерения, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378, кодом для дополнительной единицы измерения «штука» является «796». Товар, в отношении которого проведен фактический контроль, должен совпадать по количеству с заявленным в гр.31 ДТ №. В графе 41 товаров № и № продекларированных в вышеупомянутой ДТ, указан код единиц измерения «796» и количество дополнительных единиц измерения - 1 штука.

Потому доводы как руководства ООО «АЛС Кастомс Рус», выраженные в стадии административного расследования, так и высказанные в суде доводы представителя Общества, утверждавших о том, что якобы правомерно было декларировать товары, явившиеся предметами правонарушения, как единицы комплектов, являются лишь подменой правовых понятий, и не принимаются судом.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана таможенным представителем ООО «АЛС Кастомс Рус» от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>», по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС). В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ООО «АЛС Кастомс Рус», являясь таможенным представителем, включенным в реестр таможенных представителей, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовалась предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества могла бы прийти к выводу о необходимости декларирования всего товара, явившегося предметом административного правонарушения, с указанием истинного количества единиц (штук) декларируемых товаров. Потому следует признать, что при декларировании товаров таможенным представителем не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что сведений о возможном привлечении бы ранее Общества к ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ, суду не представлено. Также суд учитывает существенную стоимость товара, явившегося предметом правонарушения - 466200 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие штрафу, без конфискации предметов правонарушения.

Доводы представителя Общества о том, что вследствие содеянного якобы не наступило общественно-опасных последствий, так как не произошло уменьшения размера подлежащих взысканию таможенных платежей, не принимаются судом, так как согласно подсубпозиции 9018908409 ТН ВЭД ЕАЭС, размер ввозной таможенной пошлины за те товары изначально нормативно установлен равным 0. Однако, недекларирование товара стоимостью, равной 466200 рублей, является самодостаточным для признания наличия состава административного правонарушения.

Определяя размер штрафа, суд учитывает, что каких-либо доказательств, свидетельствовавших бы о возможном наличии исключительных обстоятельств, дававших бы основания для применения к Обществу положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суду не представлено. Потому суд назначает штраф в минимальном пределе санкции части 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - то есть в размере 1\2 части стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «АЛС Кастомс Рус» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1\2 части стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, то есть в размере 233100 (двухсот тридцати трёх тысяч ста) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <...>, БИК 024501901, ОКТМО 45328000. Счет банка получателя № 40102810045370000002, номер казначейского счета получателя средств № 03100643000000019502 с назначением платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни по делу № 10113000-263/2024, УИН №, Код бюджетной классификации - 15311601161010000140, код таможни 10113000.

Все товары, явившиеся предметами правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия владельцем тех товаров мер к их таможенного оформлению, либо до вступления в законную силу судебного решения о признании товаров бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н.Дворянчиков