Решение № 2А-672/2025 2А-672/2025~М-539/2025 М-539/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-672/2025

УИД: 03RS0019-01-2025-000663-82 2а-672/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 09 июля 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Галимовой Ф.З.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Зайнуллина И.У.,

представителя заинтересованного лица, ФИО1 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан к МАУ ФОК "Батыр" о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с настоящим административным исковым заявлением, указывает, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным автономным учреждением физкультурно-оздоровительный комплекс «Батыр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее по тексту - МАУ ФОК «Батыр»), расположенным и осуществляющим свою деятельность по адресу<адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. При осмотре здания и помещений МАУ ФОК «Батыр» с участием специалиста Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нижеследующие нарушения. В здании оздоровительного комплекса не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ, внутреннего противопожарного водопровода) обеспечивающих исправное состояние указанных средств, что противоречит требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что предусмотрено требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние и проведение проверки работоспособности задвижки с электроприводом (не реже 2 раз в год) установленной на внутреннем противопожарном водопроводе с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, как того требуют положения п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Ранее, 30.07.2024 в адрес МАУ ФОК «Батыр» по результатам проведённой проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2407/017-02/96-В/ПИВ, которое согласно отметке получено руководителем ФИО2 30.07.2024 в 17:00 час. о чём имеется расписка в документе. По состоянию на 29.04.2025 выявленные и отмеченные в предписании нарушения не устранены. Не устранение, а равно несвоевременное устранение выявленных проверкой нарушений создает и увеличивает угрозу допущения аналогичных нарушений законодательства и как следствие, нарушений, гарантированных государством прав обучающихся МАУ ФОК «Батыр», что в свою очередь также является недопустимым. Подача настоящего административного искового заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты законных прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие мер к соблюдению требований пожарной безопасности может привести в случае возникновения возгорания на указанных объектах к причинению вреда здоровью и гибели людей, уничтожению имущества.

Просит обязать муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс «Батыр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 (одного) месяца после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного законодательства в здании и помещениях физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, а именно: принять меры по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ, внутреннего противопожарного водопровода), обеспечивающих их исправное состояние, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; принять меры по проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), а при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации - осуществить их замену, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; принять меры по ремонту и приведению в исправное состояние задвижек с электроприводом, установленных на внутреннем противопожарном водопроводе с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с требованиями п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Определением суда от 03.06.2025 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Определением суда от 11.06.2025 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Империя безопасности».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В ранее состоявшихся судебных заседаниях сообщило, что требования признает, частично устранено.

Представитель заинтересованного лица, ООО «Империя безопасности», в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица, МКУ отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель заинтересованного лица, Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель заинтересованного лица, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель заинтересованного лица, Управление надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что органами прокуратуры Абзелиловского района Республики Башкортостан по информации прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности. Данная проверка проводилась с участием специалиста Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы, выделенного на основании письма от 14.04.2025 № Исорг-20800026-136-25/5209-20800026.

Проверка проведена 24 апреля 2025 года в здании и помещениях муниципального автономного учреждения физкультурно-оздоровительный комплекс "Батыр" муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу; <адрес>, <адрес>, с привлечением в качестве специалиста в области пожарной безопасности государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО9 ФИО10 В ходе проверки произведен осмотр помещений и здания данного учреждения, при котором выявлены следующие несоответствия требованиям пожарной безопасности:

1. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ, внутреннего противопожарного водопровода), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, чем нарушен п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479;

2. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479;

3. Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние и проведение проверки работоспособности задвижки с электроприводом (не реже 2 раз в год) установленной на внутреннем противопожарном водопроводе с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением пункта 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479.

Также в справке отмечено, что провести более детальное обследование помещений и здания не представляется возможным ввиду малого временного периода проведения проверки, а также в связи с необходимостью проведения пожарно-технических экспертиз на соответствие и работоспособность смонтированных установок автоматической противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), истребование и изучение необходимой документации, что требует значительных временных затрат.

В адрес муниципального автономного учреждения физкультурно-оздоровительный комплекс "Батыр" 30.07.2024 Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2407/017-02/96-В/ПИВ, которое получено учреждением 30.07.2024.

По состоянию на 29.04.2025 выявленные и отмеченные в предписании нарушения не устранены. Указанное стороной ответчика не оспаривается.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статьи 9 Закона N 273-ФЗ).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 данного закона обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу абзаца 7 статьи 37 данного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пункту 54 данных Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.52 данных Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Перечисленные выше требования закона ответчиками не исполнены, что ими не оспаривалось по существу в ходе рассмотрения дела.

МАУ ФОК "Батыр", согласно учредительным документам, является образовательной организацией, ее учредителем выступает Администрация Абзелиловского района Республики Башкортостан.

Отмеченные в справке нарушения подлежат устранению МАУ ФОК "Батыр".

Ответчиком при рассмотрении дела представлены документы о частичном устранении отмеченных в справке проверяющего лица нарушений, однако, в отсутствие подтверждения данных фактов со стороны истца и заинтересованных лиц, осуществляющих в области пожарной безопасности профессиональную деятельность, суд не может принять их в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Определяя срок устранения отмеченных нарушений, суд учитывает финансовые возможности ответчика, положения бюджетного законодательства, и считает необходимым установить 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. От участников процесса возражений по данному сроку не поступило.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан к МАУ ФОК "Батыр" о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс «Батыр» муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 3 (трех) месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного законодательства в здании и помещениях физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

принять меры по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ, внутреннего противопожарного водопровода), обеспечивающих их исправное состояние, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

принять меры по проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), а при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации - осуществить их замену, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

принять меры по ремонту и приведению в исправное состояние задвижек с электроприводом, установленных на внутреннем противопожарном водопроводе с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с требованиями п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.07.2025

Судья Янузакова Д.К.