Решение № 12-71/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело № 12-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2019 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Юрцевич Ю.В., при секретаре Тарасюк Т.А., рассмотрев жалобу ООО «Карьер» на постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН № 9/341 от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН №9/341 от 15.10.2019 года ООО «Карьер» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Заявитель просит изменить вышеуказанное постановление и заменить административный штраф на предупреждение указывая, что 16 августа 2019 года ООО «Карьер» осуществило поставку инертного материала в адрес «СтройАгроИнвест», погрузка песка была осуществлена в транспортное средство покупателя марки <данные изъяты>, гос.номер № получателем груза являлось ООО «СтройАгроИнвест». Погрузка осуществлялась в соответствии с установленными нормами по общей массе и осевой нагрузке. При проведении проверки транспортного средства на СПВК-2 (Калининград) было выявлено превышение допустимой нагрузки на одиночную двускатную транспортного средства на величину 2,4 процента (фактическая нагрузка на ось - 10,24 т. допустимая нагрузка на ось - 10,0 т). Общая масса транспортного средства не была превышена. Проконтролировать соблюдение осевых нагрузок при погрузке ООО «Карьер» не имело возможности, так как площадка, на которой осуществлялась погрузка, не принадлежит ООО «Карьер», а установленные на площадке весы измеряют только общую массу транспортного средства. Превышение норм осевой нагрузки могло произойти не при загрузке, а во время движения транспортного средства, что установить невозможно. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ). В постановлении № 9/341 от 15.10.2019 года указано, что совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, что не входит в перечень исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Нарушение норм осевых нагрузок произошло незначительное (превышение составило 2,4% при том, что превышение до 2 % вообще не является нарушением), без нарушения норм по общей массе транспортного средства, что свидетельствует об отсутствии умысла. Таким образом, препятствий для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Ранее ООО «Карьер» за аналогичные нарушения к административной ответственности не привлекалось, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «Карьер» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

ФИО2 - заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснив, что допустимая нагрузка на ось указанного транспортного средства была превышена на 240 килограммов, указанное нарушение способствует разрушению дорожного покрытия дорог, что негативно влияет на безопасность дорожного движения. Дополнил, что ООО «Карьер» было обязано провести взвешивание загруженного транспортного средства как по общей массе, так и по нагрузке на ось.

Выслушав участников, исследовав материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение вышеназванных положений закона юридические лица и индивидуальные предприниматели несут административную ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 августа 2019 года в 15 часов 34 минут государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН был составлен протокол № в отношении водителя ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Инспектором установлено, что 16 августа 2019 года в 15 часов 08 минут на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного пятиосного автопоезда, тягач марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № полуприцеп марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес>)» согласно транспортной накладной № 000217441 от 16.08.2019г., товарной накладной №000217447 от 16.08.2019 г. без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на одиночную двускатную ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на одиночную двускатную ось пятиосного автопоезда тягач марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № составила 10,24 т. при допустимой норме в 10 т. Превышение составило 2,4 процента.

По данному факту водитель указанного транспортного средства ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.2 Закона № 259-ФЗ грузоотправитель это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. Из п.6 Правил № 272 следует, что транспортная накладная составляется грузоотправителем и подтверждает заключение договора перевозки.

Как видно из копии транспортной накладной № 000217441 от 16 августа 2019 года, имеющейся в материалах дела, грузоотправителем груза являлось ООО «СтройАгроИнвест».

В соответствии с товарной накладной № от 16.08.2019 водитель Тукалевский принял груз для грузополучателя ООО «СтройАгроИнвест», при этом ООО «Карьер» являлось поставщиком товара для заказчика и осуществляло отпуск груза о чем стоит отметка в товарной накладной.

Факт перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось, подтверждается копией акта №-Т от 16.08.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении; копией акта о превышении транспортным средством ограничений по нагрузке на ось от 16.08.2019; протоколом о задержании транспортного средства №; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ ФИО3; транспортной накладной № от 16.08.2019 года; товарной накладной от 16.08.2019, другими материалами дела.

Поскольку ООО «Карьер» являлось поставщиком груза и осуществляло отпуск груза, то обязано было произвести взвешивание транспортного средства с грузом, с учетом как общей массы, так и поосевой нагрузки.

Вместе с тем, вопреки доводам подателя жалобы, надзорным органом было установлено превышение допустимой нагрузки на одиночную двускатную ось транспортного средства более чем на 2%.

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений нагрузки на ось из материалов дела не усматривается. Замеры были проведены с учетом погрешности весов, в присутствии водителя транспортного средства, не оспаривавшего порядок и результаты замеров.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Суд отвергает доводы подателя жалобы о возможности применения к Обществу наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку Обществом совершено административное правонарушение, которое посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и материального положения Общества, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, определенный должностным лицом административного органа. Поскольку назначение ООО «Карьер» административного штрафа в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в размере 250 000 рублей) не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В этой связи размер назначенного административного штрафа по мнению суда подлежит снижению ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН № от 15.10.2019 о привлечении ООО «Карьер» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменить, снизить размер административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей, в остальной части оспариваемые постановление административного органа - оставить без изменения.

Жалобу ООО «Карьер» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись Ю.В. Юрцевич

Копия верна

Судья