Решение № 2-1773/2019 2-1773/2019~М-1702/2019 М-1702/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1773/2019

Дело № 2-1773/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Голубковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 Г.С.О.-ФИО2 Г.С.О., ФИО3, ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5-кызы, ФИО6, ФИО7 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Управление жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании права пользования жилыми помещениями, о возложении обязанности заключить договор социального найма, -

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании права пользования жилыми помещениями (л.д. 2-3).

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования были окончательно уточнены и с иском в суд обратились ФИО1, ФИО2 Г.С.О.., ФИО3, ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5-кызы., ФИО6, ФИО7 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Управление жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании права пользования жилыми помещениями, о возложении обязанности заключить договор социального найма ( л.д. 151-153).

Определением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от 13.11.2019 к производству суда принято вышеуказанное исковое заявление ( л.д. 161-162).

Требования мотивированы тем, что в 1993 истцу ФИО1, который работал заместителем главного бухгалтера учреждения ОУ-85/102, была предоставлена для проживания комната №, состоящая из двух помещений: площадью 16,6 кв.м. и 1,8 кв.м. в общежитии по <адрес>.

В 1996 году истцу ФИО1 как многодетному сотруднику была предоставлена дополнительная жилая площадь, а именно комната № состоящая из трех помещение площадью 13,8 кв.м., 11,6 кв.м., и 5,5 кв.м.

В указанных помещениях ФИО1 и члены его семьи проживают по настоящее время, несут бремя содержания. За период проживания никаких требований о выселении истцам не предъявлялись.

В 2010 исполнительным комитетом Железнодорожного районного совета г. Симферополя в Симферопольский городской совет было направлено заявление о рассмотрении вопроса о присвоении жилым комнатам с местами общего пользования по ул. Г Сталинграда, 17 статуса общежития, на основании технического заключения №2Н-07-146 разработанного КРП «Крымпроектреконструкция».

В соответствии с вышеуказанным техническим заключением, занимаемым семьей ФИО1 помещениям были присвоены следующие номера и наименования: помещению площадью 13,8 кв.м. № 9 - кладовая; помещению площадью 11,6 кв.м. № 10 - комната; помещению площадью 5,5 кв.м. № 11 - коридор; помещению площадью 16,6 кв.м. № 17 - комната; помещению площадью 1,8 кв.м. № 18 - кладовая.

В связи с необходимостью заключения договора социального найма были получены технические паспорта на занимаемые помещения.

В Управление жилищной политики Администрации г. Симферополя ФИО1 было подано заявление о даче разрешения на регистрацию его и членов его семьи с целью заключения в последующем договору социального найма.

Согласно ответа Управления жилищной политики администрации г. Симферополя, договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении гражданину данного жилого помещения, а предоставленные истцом документы: выписка из протокола от 07.10.1993, справка исх. № 11/26 от 03.02.2004 не были приняты во внимание.

ФИО1 25.10.2019 в Администрацию г. Симферополя было подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ул. Г Сталинграда, 17, ком. 9,10,11,17,18.

Ответом от 06.11.2019 Администрация г. Симферополя отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма в связи с тем, что отсутствием оснований для заключения договора, поскольку в Реестре муниципального имущества данные помещения числятся как нежилые, отсутствует решение о предоставлении ФИО1 помещений по указанному адресу, и истцы не зарегистрированы по данному адресу.

В связи с указанным истцы вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5-кызы., ФИО6, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно искового заявления. Истцы пришли к общему мнению, что договор социального найма они просят заключить с ФИО1

Истцы ФИО2 Г.С.О.., ФИО7 в судебное заседание не явились, направили суду письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить (л.д. 169, 170).

Представитель ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Управление жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, заказным письмом с уведомлением, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства - уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 179). Направило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 173).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истцов, представителя истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с семьей в начале 90-х годов ХХ века вернулся из Узбекистана в Крым, и согласно архивной справке УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 03.10.2019 № 32\ТО\1\2-120 с 28.01.1993 по 05.09.1995 проходил службу в учреждении ОУ-85\102 УВД Крыма, был освобожден от занимаемой должности в связи с назначением на должность ст. оперуполномоченного по особо важным делам ГУ МВД Крыма (л.д. 106), а в последующем уволен из органов МВД 25.11.1996 (л.д. 107-108).

В период прохождения службы в учреждении ОУ-85\102, согласно выписки из протокола заседания профсоюзного комитета учреждения ОУ-85\102 от 07.10.1993 № 15 ФИО1 была выделена освободившаяся комната в общежитии по <адрес>, согласно поданного им заявления (л.д. 8).

Согласно письма ГУ МВД Украины в Крыму от 07.03.1996 № 18\92 руководство ГУ МВД Украины в Крыму в порядке улучшения жилищных условий ходатайствовало перед начальником учреждения ОУ-85\102 ОИН МВД Украины в Крыму о выделении освободившейся жилой площади в общежитии учреждения по <адрес> многодетному сотруднику ГУ МВД Украины в Крыму ФИО1, проживающему по вышеуказанному адресу, с последующей сдачей ранее занимаемой площади (л.д. 6).

Из справки Симферопольской ИК №102 в АР Крым (правопреемник учреждения ОУ-85\102 (л.д.104-105)) от 03.02.2004 № 11\26, судом установлено, что указанная справка дана ФИО1 в том, что по решению руководства и профсоюзного комитета колонии СИК-102 он вселен в общежитие цокольного помещения по адресу <адрес> комната №. В указанном помещении семья ФИО1 проживает с 07.10.1993 по дату выдачи справки (л.д. 7).

Как пояснил суду истец ФИО1, первоначально в 1993 году ему на семью была выделена комната №, которая сейчас является помещениями № 17 и 18, а в 1996 году ещё была выделена комната №, которая сейчас является помещениями № 9,10, 11.

При получении в 1996 году новой комнаты старые помещения сданы не были, и семья продолжала пользоваться как помещением № (сейчас № 11,18), так и помещением № (сейчас № 9,10,11).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что первоначально выделенная комната № в настоящее время после проведения инвентаризации и согласно технического паспорта является помещениями: № 17 – комната площадью 16,6 кв.м., № 18 – кладовая площадью 1,8 кв.м., а помещение №, выделенное в 1996 году это в настоящее время помещение: № 9 – кладовая площадью 13,8 кв.м., № 10 – комната площадью 11,6 кв.м., № 11 – коридор площадью 5,5 кв.м. Таким образом, у истцов в пользовании фактически находятся две комнаты площадью 16,6 кв.м. и 11,6 кв.м. и иные подсобные помещения - кладовые и коридор.

В помещениях № 9,10,11,17,18 проживают истцы с несовершеннолетними детьми.

При этом фактически в помещениях № 9,10,11 проживает истец ФИО4, ФИО7 и также из несовершеннолетние дети ФИО5-кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; а в помещениях № 17,18 фактически проживают истцы ФИО1, ФИО2 Г.С.О.-ФИО2 Г.С.О., ФИО3, указанное подтверждается справами о регистрации МУП «Железнодорожный жилсервис» № 469 от 22.02.2019, № 2615 от 15.10.2019 (л.д. 93, 114).

Согласно технического паспорта, составленного ГУП РК «Крым БТИ» по состоянию на 21.06.2019 на помещения № 9,10,11 по <адрес> указанные помещения располагаются в цокольном этаже литеры «А» и состоят из № – кладовая площадью 13,8 кв.м., № 10 – комната, площадью 11,6 кв.м., № 11 – коридор площадью 5,5 кв.м. ( л.д. 154-155).

Согласно технического паспорта, составленного ГУП РК «Крым БТИ» по состоянию на 01.03.2019 на помещения № 17,18 по <адрес> указанные помещения располагаются в цокольном этаже литеры «А» и состоят из № 17 – комната площадью 16,6 кв.м., № 18 – кладовая площадью 1,8 кв.м. (л.д. 112-113).

ФИО1 25.10.2019 в Администрацию г. Симферополя было подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ул. Г Сталинграда, 17, ком. 9,10,11,17,18 (л.д. 156).

Ответом Администрации г. Симферополя Республики Крым от 06.11.2019 ФИО1 отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма в связи с тем, что отсутствием оснований для заключения договора, поскольку в Реестре муниципального имущества данные помещения числятся как нежилые, отсутствует решение о предоставлении ФИО1 помещений по указанному адресу, и истцы не зарегистрированы по данному адресу ( л.д. 157).

Согласно материалов дела истцы проживают с 90-х годов ХХ века в спорных помещениях, оплачивают коммунальные услуги и квартплату. По спорному адресу не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 « О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» законодательство Республики Крым в области жилищных отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и состоит из настоящего Закона, иных законов Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 вышеуказанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 17.08.2015 года № 691, утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», которое находится в свободном доступе и обнародовано в установленном законом порядке.

Так, согласно п. 1.2 утвержденного регламента, административный регламент определяет порядок, срок и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Симферополя Республики Крым, а так же ее должностных лиц.

Суд считает, что истцы вселились и занимают жилое помещение на законных основаниях, регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные им коммунальные услуги, за весь период проживания истцов в спорном помещении собственником не ставился вопрос об их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Суд считает, что другим способом защитить права истцов не представляется возможным.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что исковые требования, заявленные к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2 Г.С.О.-ФИО2 Г.С.О., ФИО3, ФИО4 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5-кызы, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 Г.С.О.-ФИО2 Г.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО5-кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на помещения цокольного этажа под литерой «А»: № 9 – кладовая площадью 13,8 кв.м., № 10 – комната, площадью 11,6 кв.м., № 11 – коридор площадью 5,5 кв.м., № 17 – комната площадью 16,6 кв.м., № 18 – кладовая площадью 1,8 кв.м. в доме <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на помещения цокольного этажа под литерой «А»: № 9 – кладовая площадью 13,8 кв.м., № 10 – комната, площадью 11,6 кв.м., № 11 – коридор площадью 5,5 кв.м., № 17 – комната площадью 16,6 кв.м., № 18 – кладовая площадью 1,8 кв.м. в доме <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 02 декабря 2019 года

Судья Белинчук Т.Г.