Решение № 12-196/2025 12-9/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-196/2025

Дело № 12-9/2026

3 39RS0004-01-2025-005454-57


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2026 г. г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Левченко Н.В.

при секретаре Руденко Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, Лысенко Сергея Александровича на постановление заместителя начальника ОВМД России по Московскому району г. Калининграда от 16.10.2025 № 7097 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 16.10.2025 № 7097 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 в лице защитника Лысенко С.А. обратился с жалобой, в которой просит изменить постановление, исключив из него назначение наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда. Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 является вдовцом, после смерти жены переехал в Российскую Федерацию, т.к. имеет преклонный возраст, родственников в Республике Азербайджан не осталось, в России ФИО2 проживает совместно с детьми, и внуками, являющимися гражданами Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей на территории РФ, сложившихся на протяжении длительного времени.

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Защитник Лысенко С.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дал правовое обоснование позиции доверителя.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО3 и представитель заинтересованного лица ОМВД России по Московскому району г. Калининграда не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, лицом без гражданства признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина, лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.10.2025 в 11 час. 40 мин. ОМВД России по Московскому району г. Калининграда был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, При проверке документов установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 06.12.2024 сроком до 06.03.2025 с целью трудоустройства, на миграционный учет не встал,, срок его законного пребывания на территории РФ истек 06.03.2025, и начиная с 07.03.2025 он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 30.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из материалов дела, с 14.01.2010 сын ФИО2 ФИО15 является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на ее территории (л.д. 10, 43-45), имеет четверых детей –ФИО16 являющийся гражданином РФ (л.д. 11), ФИО17., родившиеся на территории РФ (л.д. 12-14).

Также с 30.11.2022 является гражданкой РФ дочь ФИО2 ФИО18 (л.д. 46-48).

Кроме того, сыну ФИО2 ФИО19 08.12.2025 выдан вид на жительство иностранного гражданина в РФ (л.д. 49-51).

Каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии близких родственных связей у ФИО2 с иными лицами, проживающими на территории Республики Азербайджан, в материалах дела не содержится.

Таким образом, суд признает установленным, что все имеющиеся у ФИО2, имеющего преклонный возраст (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), близкие родственники являются гражданами РФ и постоянно проживают в России.

При указанных обстоятельствах, учитывая длительность пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, наличие у него устойчивых семейных связей на территории РФ с гражданами России, суд полагает, что имеются основания для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и (или) замену назначенного наказания на наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, постановление подлежит изменению путем замены назначенного ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ОВМД России по Московскому району г. Калининграда № 7097 от 16.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда на административный штраф в размере 40000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении начальника ОМВД России по Московскому району г. Калининграда полковника полиции ФИО4 № 7097 от 16.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.В. Левченко

Секретарь Е.А. Казакова