Апелляционное определение № 33А-2968/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья: Дреер А.В. 33а-2968/2026

Докладчик: Казакова И.А. (2а-2726/2025)

(42RS0011-01-2025-003391-77)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой И.А.

судей Бегуновича В.Н., Константиновой Т.М.

при секретаре Епифанцевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии от 17 ноября 2025 года о призыве на военную службу.

Требования мотивировала тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса.

5 ноября 2025 года административный истец подавал заявление о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения в военный комиссариат (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса).

17 ноября 2025 года в отношении административного истца призывной комиссией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 25 ноября 2025 года, что согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской федерации» свидетельствует о принятии решения о призыве на военную службу.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, поскольку на данный момент у административного истца имеются жалобы на <данные изъяты>.

Жалобы подтверждаются МРТ <данные изъяты> от 14 ноября 2025 года, согласно которому MP-признаки единичного дисциркуляторного очага в базальном отделе левой лобной доли<данные изъяты>

Считает, что указанные жалобы являются основанием для определения ему категории годности «В» и вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.

Таким образом, призывная комиссия Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса должна направить его на дополнительное обследование, чего сделано не было. Решение о призыве на военную службу и повестка на отправку к месту прохождения военной службы нарушают права административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья (п.2 ст.25 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Копия решения призывной комиссии запрошена административным истцом 19 ноября 2025 года, но на момент обращения с иском в суд выписка не была представлена. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию не подавалась.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 17 ноября 2025 года о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса направить ФИО1 на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем; обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» возместить средства по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить.

Считает, что позиция суда противоречит закону, поскольку суд не усмотрел в действиях военкомата согласие на проведение медицинского освидетельствования при наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении административного истца призывной комиссией решение о призыве было вынесено 19 июня 2025 года, иного решения призывной комиссией в отношении него не выносилось, доказательств возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с изменением состояния здоровья, в военный комиссариат не представлял, заявлений (жалоб) от истца об инициировании проведения призывной комиссии на основании изменений состояния здоровья, подтвержденных документально, в военный комиссариат не поступало. Поэтому в данном случае предмет спора отсутствует, права административного истца ответчиком не нарушены, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 5).

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 13 указанного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15).

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее также - Положение).

Пунктом 15 Положения установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса) с 18.03.2023.

Согласно п.1.3 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (введен Федеральным законом от 21 апреля 2025 года № 82-ФЗ) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Как установлено судом первой инстанции, решением призывной комиссии от 18 апреля 2024 года ФИО1 в соответствии с пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка в связи с обучением в учебном заведении до 30 июня 2025 года. Учебное заведение окончил.

В период призывной кампании «весна-2025» ФИО1 прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 19 июня 2025 года № 29 на основании проведенного медицинского освидетельствования, ФИО1 признан годным к военной службе, определена категория «А-1» - здоров, предназначен в ВНГ, единогласно.

ФИО1 в ходе заседания призывной комиссии жалоб на здоровье не предъявлял, по данным медицинского исследования: по органам патологий нет, диагноз «здоров».

Таким образом, решение призывной комиссией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса принято в отношении ФИО1 19 июня 2025 года.

На основании указанного решения ФИО1 была выдана повестка об отправке 1 июля 2025 года в воинскую часть для прохождения военной службы.

Сведений о принятии иного решения в отношении ФИО1 в материалы дела не представлено.

Установлено, что 27 июня 2025 года ФИО1 обращался в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии от 19 июня 2025 года.

ФИО1 выражал несогласие с решением призывной комиссии, т.к. он не был направлен на дополнительное медицинское обследование по предъявленным устным жалобам: <данные изъяты>.

По делу была назначена судебная экспертиза, на которую он не явился.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 23 октября 2025 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 июня 2025 года о призыве на военную службу отказано.

Судом также установлено, что ФИО1 в период осуществления весеннего призыва на военную службу, в котором было принято решение призывной комиссии от 19 июня 2025 года, не был направлен к месту прохождения военной службы.

При этом ФИО1 на основании вышеуказанного решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 19 июня 2025 года в следующий период осуществления призыва в течение года, а именно 17 ноября 2025 года была выдана повестка об отправке 25 ноября 2025 года в воинскую часть для прохождения военной службы.

24 ноября 2025 года ФИО1 обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с настоящим административным иском с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, вынесенное призывной комиссией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса 17 ноября 2025 года в рамках проведения осеннего призыва 2025 года.

При этом, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 было принято призывной комиссией 19 июня 2025 года. Иного решения призывной комиссией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в отношении административного истца не принималось, данных о таковом суду не представлено.

Как утверждает административный истец, 5 ноября 2025 года им подано заявление о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения в военный комиссариат Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса.

Доказательств подачи в военный комиссариат данного заявления с приложением результатов медицинского обследования за период лето-осень 2025 года, административный истец не представил, с жалобой об отмене решения призывной комиссии от 19 июня 2025 года на основании изменений в состоянии здоровья, подтвержденных медицинскими документами, не обращался.

Кроме того, в материалах дела имеется лишь обследование МРТ от 14 ноября 2025 года, т.е. после 5 ноября 2025 года, а также имеется обращение к ответчику от 19 ноября 2025 года с просьбой выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии, направленное заказной корреспонденцией.

Судебная коллегия находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав, как и доказательств обращения в военный комиссариат по причине наличия обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с изменением состояния здоровья, истцом не представлено, заявлений (жалоб) от истца об инициировании проведения призывной комиссии на основании изменений состояния здоровья, подтвержденных документально, в военный комиссариат от истца не поступало.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ранее административный истец обращался в суд с иском о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 июня 2025 года о призыве его на военную службу, судом требования административного истца были рассмотрены, вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска, которое истец не обжаловал, решение суда вступило в законную силу, другого решения ответчик не принимал, новые обращения административного истца не рассматривал и доказательств направления нового обращения в суд административный истец не предоставил, поэтому права административного истца не нарушены и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: