Решение № 2-2140/2017 2-2140/2017~М-2018/2017 М-2018/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-2140/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» октября 2017 года <адрес>

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А.Лысенко

с участием заместителя Приморского

транспортного прокурора ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности, указывая, что в ходе анализа, проведенного Приморской транспортной прокуратурой, в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «<данные изъяты>» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Установлено, что общество эксплуатирует морские суда «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) судну «<данные изъяты>» соответственно присвоены категории. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №-ОМС утверждены результаты оценки уязвимости транспортных средств. Срок проведения и направления на утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости транспортных средств установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), однако в нарушение действующих норм законодательства на сегодняшний день дополнительная оценки уязвимости транспортных средств не проведена, ее результаты не направлены на утверждение в Росморречфлот. Кроме того, изменения с учетом требований в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не внесены, при этом, срок для внесения данных изменений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных морских судах и объектах транспортной инфраструктуры создает угрозу безопасной деятельности морских судов и морских терминалов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе работникам и посетителям морских судов и объектов транспортной инфраструктуры. Просит суд обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морских судов «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждённым приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить результаты проведённых оценок уязвимости (дополнительных оценок уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта. Обязать ООО «<данные изъяты>» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать планы обеспечения транспортной безопасности (внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности) морских судов «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить планы обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части искового требования Приморского транспортного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морских судов «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждённым приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить результаты проведённых оценок уязвимости (дополнительных оценок уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта прекращено.

В судебном заседании прокурор требование о возложении обязанности разработать планы обеспечения транспортной безопасности и их направления на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» эксплуатирует морские суда «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) судну «<данные изъяты>» соответственно присвоены категории. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №-ОМС утверждены результаты оценки уязвимости транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ дополнительная оценка уязвимости принята Федеральным агентством морского и речного транспорта, в настоящее время находится на утверждении.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного Постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - порядок).

Пунктом 5 Порядка закреплено, что срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

Согласно пп. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что изменения с учетом Требований в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных морских судах и объектах транспортной инфраструктуры создает угрозу безопасной деятельности морских судов и морских терминалов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе работникам и посетителям морских судов и объектов транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Приморского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установив срок для исполнения обязанности – 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Приморского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «<данные изъяты>», ИНН №, в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать планы обеспечения транспортной безопасности (внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности) морских судов «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить планы обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.