Решение № 2А-1153/2017 2А-1153/2017~М-1242/2017 М-1242/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-1153/2017

№ 2а-1153/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 ноября 2017г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.,

с участием: помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца – ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к ФИО3 ФИО6 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

Согласно сведениям, поступившим из УВМ УМВД России по Белгородской области, 26.10.2017 года в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на предмет выявления административных правонарушений и преступлений в сфере миграции по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3о, который в период своего предыдущего пребывания превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно из ста восьмидесяти суток, нарушив ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин <данные изъяты>, ФИО1 привлечен к административной ответственности.

27.10.2017 года заместителем начальника - начальником отделения №5 ОВМ УМВД России по г. Белгороду вынесено решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации до трех суток с момента уведомления о принятом решении.

Согласно расписке имеющейся в материалах проверки от 26.10.2017 года гражданину <данные изъяты> ФИО3 разъяснялось о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, он был предупрежден о последствиях не выезда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок.

Из рапорта сотрудника ЦПЭ УМВД России по Белгородской области 01.11.2017 года в рамках совместного распоряжения УМВД России по Белгородской области, УФСБ России по Белгородской области и ПУ ФСБ России по Белгородской Воронежской областями от 09.10.2017 №, в ходе проведенной проверки по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты>, ФИО3, в отношении которого 27.10.2017 года сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Белгороду вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

03.11.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО3о принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО3 законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области инициировало административный иск, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты>, ФИО3о, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области до 30.11.2017 года для завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, ФИО3 является гражданином <данные изъяты>, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. У ФИО3 имеется действительный национальный заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>. Для исполнения решения о депортации необходим выезд в г. Москву в рамках служебной командировки, приобретения авиабилетов в <данные изъяты>, заказ сопровождения из числа подготовленных сотрудников полиции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3о не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, поступившим из УВМ УМВД России по Белгородской области, 26.10.2017 года в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на предмет выявления административных правонарушений и преступлений в сфере миграции по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3о, который в период своего предыдущего пребывания превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно из ста восьмидесяти суток, нарушив ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин <данные изъяты>, ФИО3 привлечен к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 27.10.2017 года заместителем начальника – начальником отделения №5 ОВМ УМВД России по г. Белгороду вынесено решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации до трех суток с момента уведомления о принятом решении.

Согласно расписке, имеющейся в материалах проверки от 26.10.2017 года гражданину <данные изъяты> ФИО1 разъяснялось о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, он предупреждался о последствиях не выезда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок.

Из рапорта сотрудника ЦПЭ УМВД России по Белгородской области 01.11.2017 года в рамках совместного распоряжения УМВД России по Белгородской области, УФСБ России по Белгородской области и ПУ ФСБ России по Белгородской Воронежской областями от 09.10.2017 №, в ходе проведенной проверки по адресу: <адрес> установлен гражданин <данные изъяты>, ФИО3, в отношении которого 27.10.2017 года сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Белгороду вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

03.11.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО3о принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО3 законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, УМВД России по Белгородской области 03.11.2017 года принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Из пояснений административного ответчика следует, что он родился <данные изъяты>, является гражданином данной республики.

Каких-либо доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено и таких не установлено.

Сведений об отмене, признании незаконным решения УМВД России по Белгородской области о его депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о ее депортации, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО3, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, и считает разумным и достаточным определить срок до 30.11.2017г, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к ФИО3 ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...>, до 30.11.2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения изготовлен 08.11.2017г.