Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

20 марта 2024года

дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России №3 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании задолженности.

Указывает, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, в пределах сумм, указанных в требовании.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Так, Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у № 27 Котовского судебного района Волгоградской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, налоговый орган обращается с настоящим административным исковым заявлением.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в соответствии со ст. 31 и 88 НК РФ была проведена камеральная налоговая проверка расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2018 года год, представленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки было выявлено нарушение действующего законодательства, зафиксированное в акте камеральной налоговой проверки, которое заключается в следующем.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 419 гл. 34 НК РФ ИП ФИО1 является плательщиком страховых вносов.

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетным периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Срок представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года ФИО1 представлен по ТКС с ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ с исчисленной суммой к уплате в бюджет в размере 0,00 руб.

В результате таких действия (бездействий) ФИО1 допущено нарушение п.7 ст. 431 НК РФ.

Несоблюдение требований вышеуказанных законодательных и нормативных актов является нарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ.

Факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах подтверждается расчетом по страховым взносам за полугодие 2018 года с отметками о дате принятия налоговым органом.

Таким образом, с учетом изложенного выше ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику начислен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, пени и штрафа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ направлялось через личный кабинет ФЛ. Согласно данных личного кабинета налогоплательщик не является пользователем личного кабинета. Пользователи, имеющие учетную запись Единого портала госуслуг, могут авторизоваться в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» без посещения налоговой инспекции при условии, что они ранее обращались лично для идентификации в один из уполномоченных центров регистрации Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА): отделение ФГУП «Почта России», МФЦ России, центр обслуживания клиентов ОАО «Ростелеком», и другие.

В силу ст. ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени административным ответчиком данное требование не исполнено.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

Копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа поступила в Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением произошло по независящим от налогового органа причинам.

Восстановление срока на подачу административного искового заявления способствует недопущению потери бюджета при наличии у налогоплательщика обязанности по фактической уплате налога.

Просят восстановить срок на обращение в суд для взыскания задолженности в отношении ФИО1.

Взыскать со ФИО1 задолженность по единому налоговому счету в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец МИФНС № 3 по Волгоградской области был судом надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик ФИО1 была судом надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области была проведена камеральная налоговая проверка расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2018 года год, представленной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки было выявлено нарушение ИП ФИО1, которая является плательщиком страховых вносов, действующего законодательства, зафиксированное в акте камеральной налоговой проверки.

Срок представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года ФИО1 представлен по ТКС с ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ с исчисленной суммой к уплате в бюджет в размере 0,00 руб.

Факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах подтверждается расчетом по страховым взносам за полугодие 2018 года с отметками о дате принятия налоговым органом.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области вынесено решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщику начислен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в адрес административного ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени административным ответчиком данное требование не исполнено.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать установленные законом налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от N 12-0 от 30 января 2020 года, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как установлено судом, Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении административного ответчика ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так как пропущен срок для обращения в суд, и заявление не является бесспорным.

Согласно требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № был установлен срок для уплаты штрафа в размере <данные изъяты> рублей до ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно срок для обращения в суд установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском за пределами шестиместного срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Административным истцом указано, что восстановление срока на подачу административного искового заявления способствует недопущению потери для бюджета Российской Федерации при наличии у налогоплательщика обязанности по фактической уплате налога.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд считает, что при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, соблюдение срока предъявления административного иска в суд после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в данном случае правового значения не имеет и не свидетельствует о соблюдении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать МИФНС России №3 по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании задолженности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2024