Решение № 2А-3221/2024 2А-3221/2024~М-2285/2024 М-2285/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-3221/2024

Дело №2а-3221/2024

УИД 22RS0013-01-2024-004026-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкина С.А.,

при секретаре Алмакаевой С.А.,

с участием помощника прокурора Соломаткина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к Петрову ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ранее судим, освобожден от отбытия наказания 10.04.2023 года из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытии срока наказания.

09 марта 2023 года решением Калининского районного суда г.Новосибирска в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости на 8 лет, за вычетов срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены на этот же срок административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22:00 час. до 06:00 час.; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Алтайского края.

ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское», как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и против порядка управления.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МУ МВД России «Бийское» просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 на срок, до окончания срока административного надзора в виде: одной дополнительной обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, всего три раза в месяц для регистрации.

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала на доводах и по основаниям иска, дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что штрафы мирового судьи судебного участка №7 г.Рубцовска не оплатил, у него нет реквизитов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, дело административного надзора, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п.1 и 2 ч. 1 ст. 4).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 был осужден Бийским городским судом Алтайского края по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года.

ФИО1 10.04.2023 года был освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытии срока наказания.

09 марта 2023 года решением Калининского районного суда г.Новосибирска в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости на 8 лет, за вычетов срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены на этот же срок административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22:00 час. до 06:00 час.; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Алтайского края.

20 апреля 2023 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Рубцовский», как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

ФИО1 20.04.2023 года и 03.07.2023 года был предупреждён о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края по делу №5-331/2023 от 14.06.2023 года (вступило в силу 27.06.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края по делу №5-330/2023 от 14.06.2023 года (вступило в силу 27.06.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края по делу №5-329/2023 от 14.06.2023 года (вступило в силу 27.06.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края по делу №5-328/2023 от 14.06.2023 года (вступило в силу 27.06.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

По данным СООП информация об уплате штрафов отсутствует, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что штрафы не уплатил из-за отсутствия реквизитов в связи с чем в силу ст.4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Бийска Алтайского края по делу №5-108/2024 от 08.02.2024года (вступило в силу 19.02.2024 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком 35 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Бийска Алтайского края по делу №5-342/2024 от 14.06.2024года (вступило в силу 25.06.2024 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

Из справки-характеристики на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО3 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>94 совместно с сожительницей ФИО4 и двумя несовершеннолетними детьми. Официально не трудоустроен, работает по найму. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками замещен не был. Со слов соседей в общении вежлив, корректен. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. При таком положении, суд считает необходимым установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения, которое будет являться необходимым и соразмерным.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные, предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, по ст.19.24 КоАП РФ, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Калининского районного суда г.Новосибирска от 09.03.2023 года означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой, отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.

Дополнить Петрову ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 09.03.2023 года, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд, через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин