Решение № 2-13/2017 2-13/2017~М-649/2016 М-649/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-13/2017

Дело №/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> "30" января 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

с участием

представителей истца Управления Роспотребнадзора

по <адрес> ФИО2,

представителя третьего лица ООО «Монолит» ФИО6,

представителя третьего лица ТСЖ «Таежный» ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей коммунальных услуг по предоставлению услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» из водозаборных скважин № и №, расположенных по адресу: микрорайон комбинат «Таежный» <адрес> осуществляет подачу питьевой воды для питьевых нужд населения микрорайона комбинат «Таежный» <адрес> не отвечающую требованиям санитарных норм и правил. Данными деяниями исполнитель коммунальных услуг ООО «Водоканал» нарушил действующее законодательство Российской Федерации и права потребителей. Так, согласно экспертных заключений и протоколов лабораторных исследований пробы воды, отобранные из водозаборных скважин микрорайона комбинат «Таежный», в жилых домах №,2,3,4,5,6,7,8 в микрорайоне комбината «Таежный» не соответствует установленным нормативам по мутности, цветности, что является нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В связи с чем, просит суд признать действия ответчика ООО «Водоканал» по предоставлению услуг холодного водоснабжения противоправными в отношении неопределенного круга потребителей жилых домов в микрорайоне комбината «Таежный» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика прекратить действия по предоставлению услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме. Уточнила исковые требования, а именно просит признать действия ответчика ООО «Водоканал» по предоставлению услуг холодного водоснабжения противоправными в отношении неопределенного круга потребителей жилых домов с первого по восьмой в микрорайоне комбината «Таежный» <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Водоканал», представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции, о чем в материалах дела имеются сведения. Согласно письменного ходатайства, генеральный директор общества ФИО5 просит рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей указанных участников процесса.

Представитель третьего лица на стороне ответчика,не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Монолит» ФИО6 полагает, что именно ООО «Водоканал» несет ответственность за качество воды, поставляемой потребителям, проживающим в домах микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>. Пояснил при этом, что ООО «Монолит» в соответствии с заключенным с ТСЖ «Таежный» договором оказывает услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов микрорайона комбинат «Таежный». Работы по содержанию внутридомовых водопроводных сетей выполняются в полном объеме и своевременно. Вода ненадлежащего качества поступает в дома из водонапорной башни, и из скважин № и № в связи с чем вины ООО «Монолит» в нарушении прав потребителей на обеспечение питьевой водой ненадлежащего качества не имеется. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ТСЖ «Таежный» ФИО3 не возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что сама проживает в многоквартирном <адрес> микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>. Вода действительно подается не надлежащего качества, её нельзя пить, для приготовления пищи фактически не пригодна, невозможно постирать бельё. Вода технического качества, в связи с чем члены правления ТСЖ «Таёжный», ДД.ММ.ГГГГ обратились в управление Роспотребнадзора по <адрес> с просьбой провести анализ качества питьевой воды, поступающей в квартиры жилых домов микрорайона комбинат «Таёжный».

Выслушав пояснения представителя истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", истец является лицом, уполномоченным обеспечивать (в том числе, путем обращения с соответствующими исками в суд) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, установленных в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В силу ст.7 указанного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п.3 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № Правил, в том числе состав и свойства холодной воды должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Конкретные показатели соответствия качества питьевой воды приведены в таблицах соответствующих приложений к Правилам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Водоканал» эксплуатирует объекты водоснабжения, принятые обществом в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № от собственника имущества муниципального образования <адрес>, в том числе башня водонапорная, скважины и водопроводные сети микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>. Предметом деятельности общества является предоставление услуг и выполнение работ в сфере водоснабжения, что подтверждается Уставом общества, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Водоканал» поручило ООО «Расчетно-кассовому центру» ежемесячно начислять плату за потребление коммунальных услуг, в том числе услуг водоснабжения, предоставляемых заказчиком населению, квитанциями на оплату указанных услуг потребителям.

Согласно перечня жилых домов микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>, которым организация ответчика предоставляет услуги водоснабжения, объектами данной услуги являются многоквартирные <адрес>,2,3,4,5.6,7,8.

Следовательно, именно ООО «Водоканал» несет ответственность в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства за качество питьевой воды, поставляемой потребителям, проживающим в домах № микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что отбор воды для производства экспертизы был произведен в пределах границ принадлежности домов ответчику, который является управляющей компанией домов по вышеуказанному адресу.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора жалобы ФИО7 на качество холодной водопроводной воды, по адресу: комбинат «Таежный» <адрес>, отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка, вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Водоканал», являющегося исполнителем коммунальных услуг данных жилых домов.

В ходе данной проверки обследованы использованные при осуществлении деятельности здания, сооружения, проведены лабораторные исследования качества холодной воды из скважины № и №, водонапорной башни комбината «Таежный» <адрес>, а также проведена экспертиза.

Результаты лабораторных исследований проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» показали, что холодная вода из скважин №, № и водонапорной башни комбината «Таежный» <адрес> не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

На основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х», исследованные пробы питьевой воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ соответственно из действующих водозаборных скважин № и №, в водонапорной башне, и в жилых домах микрорайона комбинат «Таежный» <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в виду превышения гигиенических нормативов цветности, мутности, содержанию железа.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х», также подтверждается, что исследованные пробы питьевой воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ, соответственно из действующих водозаборных скважин № и №, в водонапорной башне, в жилых домах микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», превышают нормативы качества питьевой воды по цветности.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по выявленному в сентябре 2016 года факту поступления в жилые дома микрорайона комбинат «Таежный» <адрес> некачественной питьевой воды.

Материалами дела № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Водоканал» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, протоколом №С от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи Октябрьского районного судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за нарушение предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по выявленному в сентябре 2016 года факту поступления в жилые дома микрорайона комбинат «Таежный» <адрес> некачественной питьевой воды.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, следует, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическим отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" п. 4 названных Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Между тем, материалами дела установлено, что подаваемая холодная вода в существующие системы водоснабжения в указанном населенном пункте не соответствует предъявляемым требованиям качества, что подтверждается копиями протоколов лабораторных испытаний, доказательств обратного суду не представлено.

Наличие договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТСЖ «Таёжное» и ООО «Монолит», в соответствии с условиями которого ООО «Монолит» оказывает услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № микрорайона комбинат «Таежный» <адрес>, не является основанием для освобождения ответчика от ответственности по заявленным исковым требованиям в отношении потребителей, проживающих в указанных многоквартирных домах. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Таким образом, учитывая, что исполнителем коммунальной услуги водоснабжения является непосредственно ресурсоснабжающая организация ООО «Водоканал», которая не представила доказательств, что на границе раздела внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов №,2,3,4,5,6,7,8 микрорайона комбинат «Таежный» <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения вода соответствует требованиям санитарных норм и правил, оснований для освобождения ответчика от ответственности не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей коммунальных услуг действий по предоставлению услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества, обязании прекратить эти действия.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем требование истца об обязании ООО «Водоканал» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда также подлежит удовлетворению с установлением месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Водоканал» по предоставлению с ДД.ММ.ГГГГ услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей жилых домов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в микрорайоне комбинат «Таежный» <адрес>.

Обязать ООО «Водоканал» прекратить действия по предоставлению услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать ООО «Водоканал» довести до сведения потребителей через средства массовой информации о состоявшемся решении суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.