Решение № 2А-2/80/2025 2А-2/80/2025~М-2/54/2025 М-2/54/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-2/80/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/80/2025

(УИД 43RS0026-02-2025-000081-19)

25 июня 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Афанасьевского района Кировской области Зыкова А.А.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на пешеходных переходах через автомобильную дорогу регионального значения <АДРЕС ИЗЪЯТ> у образовательных учреждений МБОУ СОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, МБОУ СОШ <АДРЕС ИЗЪЯТ> по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, не установлены светофоры типа Т.7. По фактам выявленных нарушений <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес директора КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Непринятие ответчиком мер к установке указанных светофоров возле образовательных учреждений влечет нарушение прав граждан, в том числе, учащихся образовательных учреждений, на обеспечение безопасности дорожного движения Прокурор просил обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» установить светофоры типа Т.7 на пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильной дороги регионального значения <АДРЕС ИЗЪЯТ> вблизи образовательных учреждений по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

В ходе судебного разбирательства суд перешел к рассмотрению заявленных прокурором требований по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца прокурор Зыков А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок для исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

В судебное заседание представители административного ответчика КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», заинтересованного лица министерства транспорта Кировской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» поступил письменный отзыв на административный иск, в котором просили ввиду заключения государственного контракта на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) системы освещения автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения с переходом лизингополучателю права собственности на предмет лизинга от <ДАТА ИЗЪЯТА> предоставить срок для исполнения требований прокурора до полного исполнения указанного контракта до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Согласно главе 1 Область применения «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130, автомобильная дорога пгт. Афанасьево – г. Глазов отнесена к автомобильным дорогам регионального значения.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.05.2024 указанная автодорога передана в оперативное управление КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области».

В соответствии с уставом КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», утвержденного распоряжением министерства транспорта Кировской области от 05.03.2021 № 35, учредителем учреждения является Кировская область (п. 1.2); учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением государственного герба РФ, штампы и бланки со своим наименованием, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.8); учреждение создано в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения, их соответствия нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, безопасности дорожного движения и развития сети автомобильных дорог как необходимого условия роста социально-экономического потенциала региона (п. 2.1); учреждение в соответствии с основной целью деятельности осуществляет следующие функции и полномочия: является государственным заказчиком при осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорогах в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (п.п. 2.3.1, 2.3.3).

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области принято решение о проведении в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> проверки деятельности КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с составленными инспекторами ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» протоколами осмотра пешеходных переходов, расположенных по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (МБОУ СОШ); <АДРЕС ИЗЪЯТ> (МБОУ СОШ), находящихся в ведении КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», установлено отсутствие на участке дорог (улиц), проходящих вдоль территории образовательных учреждений, светофоров Т.7.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокурором в адрес директора КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

Согласно ответу на представление КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения сотрудниками КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» проведена закупка на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) системы освещения автомобильных дорог. Перечень участков для размещения освещения включает в себя обустройство стационарного наружного освещения в *** населенных пунктах, протяженностью более *** км. Участки автомобильной дороги «<АДРЕС ИЗЪЯТ>» в населенных пунктах <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ> включены в настоящий перечень. Реализация мероприятий планиурется на <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы. Учитывая, что для постоянной и бесперебойной работы светофора Т.7 потребуется выполнение работ по устройству точки технологического присоединения, прокладка питающей линии и установка опор, то установку настоящего светофора целесообразно выполнять совместно со строительством сетей наружного освещения. В противном случае, установка светофора вызовет необоснованные финансовые затраты, связанные с его технологическим подключением.

<ДАТА ИЗЪЯТА> КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» с ПАО «Ростелеком» заключен государственный контракт № *** на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) системы освещения автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения с переходом лизингополучателю права собственности на предмет лизинга, которым установлен срок передачи имущества в лизинг не позднее <ДАТА ИЗЪЯТА>. Согласно приложениям к настоящему контракту в перечень участков для размещения освещения на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области включены участки автодороги «<АДРЕС ИЗЪЯТ>» в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, <АДРЕС ИЗЪЯТ>, срок выполнения работ по оказанию услуг, указанных в контракте, установлен в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время не устранены, что свидетельствует о бездействии КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», в оперативном управлении которого находится вышеуказанная автодорога, в части устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что любые работы выполняются КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» с обязательным соблюдением бюджетного законодательства, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», административным ответчиком заключен государственный контракт, в рамках которого планируется исполнение требований прокурора в срок по <ДАТА ИЗЪЯТА>, учитывая сроки сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», ИНН ***, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> установить светофоры типа Т.7 на пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильной дороги регионального значения <АДРЕС ИЗЪЯТ> вблизи образовательных учреждений по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.06.2025.

Судья А.С. Пузикова