Постановление № 5-36/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Прокопьевск 11 июня 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

06.06.2019 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – шахта «<данные изъяты>» (шахта угольная №), расположенном по адресу: <адрес> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при обследовании участка №, при проведении диагонального просека 5214-1, было установлено:

1. Забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qр= 550 м3/мин; Qф= 480 м3/мин. (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

2. Нарушена взрывозащита пускателя ПВИ-315 Н+R включающего рабочий ВМП (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

3. На момент проверки в подготовительном забое не осуществляется прогноз газодинамических явлений (отсутствовал геофон) (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 102 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах»);

4. Водяной взрыволокализующий заслон отстает от забоя более 250 метров (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

5. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя более 20 метров (60 метров) (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

6. В систему орошения комбайна JOY 12 СМ30 не подключен дозатор смачивателя (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 170, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

7. В забое диагонального просека 5214-1 отсутствует свето-звуковая сигнализация (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 58 «Федеральные нормы и правила «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, предприятие устранило выявленные нарушения, требуется проверка устранения нарушений представителем Ростехнадзора.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению диагонального просека <данные изъяты> участок №, шахта «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» в соответствиии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля (л.д. 36-55, 56-60, 61-65).

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта угольная № – шахта «<данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации <данные изъяты> (л.д. 64-65).

Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> на добычу каменного угля подземным способом на участке «Шахта №» <данные изъяты> каменноугольного месторождения (л.д. 61).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 3-5).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 9-10).

На деятельность по проведению диагонального просека <данные изъяты>, участок № на шахте «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент большая часть нарушений устранена.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 58, 102, 121, 170, 173, 407, 183, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Юридическое лицо совершило административное правонарушение в промышленности, нарушив требования промышленной безопасности, ранее привлекалось к административной ответственности.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение диагонального просека <данные изъяты><данные изъяты> на участке № создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению диагонального просека <данные изъяты>, участок № шахты «<данные изъяты>» на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: ПАО АКБ «<данные изъяты>», <адрес>, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, корреспондентский счет №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению диагонального просека <данные изъяты> участок № шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» по адресу: <адрес>, на срок 05 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А. Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-36/2019