Решение № 2А-2104/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-2104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

По административному иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3, действующего по доверенности,

представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4, действующего по доверенности,

в отсутствие:

административного истца ФИО1 РВ

административного ответчика:

филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»,

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

заинтересованного лица:

Цветковой МЮ,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № административный ответчик филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области в лице специалиста ФИО6, письменно сообщил о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по <адрес>, который принадлежит административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее было принято предшествующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГг №. Уведомление № было направлено административному истцу ООО «Центр кадастровых работ Нижегородской области» по сети «Интернет» на его электронную почту с приложением соответствующего документа ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 51 мин. С данным решением административный истец не согласен в связи с наличием следующих обстоятельств:

Изначально ДД.ММ.ГГГГ Новинской сельской администрацией <адрес> д.Новинки представлены сведения о том, что административному истцу согласно похозяйственной книги, лицевой счет № принадлежит данный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ. за № администрацией Новинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> представлены аналогичные сведения о принадлежности указанного объекта недвижимости административному истцу.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией Новинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> представлены сведения о том, что согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг № «Об утверждении изменений в генеральный план муниципального образования «Новинский сельсовет» далее по тексту земельный участок в кадастровым номером № (категория земельного участка - земля сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «К», участок №, принадлежащий на праве собственности административному истцу, включен в границы населенного пункта <адрес>, с изменением категории данного земельного участка на категорию земли - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения административным ответчиком, в лице заместителя начальника Б в виде кадастрового паспорта, с указанием кадастрового номера № объекта недвижимости жилого дома по указанному адресу, количество этажей 2, общая площадь 72,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ

В том числе к данному жилому дому были подведены различные коммуникации: электроснабжение, газовое оборудование, водоотведение и стационарная телефонная сеть в различные периоды времени.

Административный истец просит:

Признать принятое уведомление административного ответчика филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области, в лице специалиста ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГг. № «о приостановлении» незаконным.

Обязать административного ответчика филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области, в лице специалиста ФИО6, отменить указанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. № «о приостановлении» и возобновить осуществление государственной регистрации государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости - жилой дом, расположенный по <адрес> принадлежащего административному истцу (ФИО1), с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал. Административный истец ФИО1 в суд не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3, действующий по доверенности, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 с исковыми требованиями не согласны, просят в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО6, выразившиеся в уведомлении о приостановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском административный истец обратилась в Советский районный суд г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Таким образом, срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 через портал государственных услуг подала заявление № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> (жилой дом) в связи с уточнением местоположения указанного жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с прилагаемым к заявлению техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом административным истцом не подавалось.

По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) ФИО6 действия по осуществлению кадастрового учета в связи с уточнением местоположения вышеуказанного здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером 52:24:0040204:139 были приостановлены по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), ввиду непредставления копий документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на объект недвижимости, не предоставления подписанного заявления о кадастровом учете, а также наличии противоречий, содержащихся в представленных документах и Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Причинами для приостановления кадастрового учета послужили следующие обстоятельства:

1. Частью 2 статьи 15 Закона о регистрации, предусмотрен перечень случаев, при которых государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. Пунктом 4 вышеуказанного пункта установлено, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости (жилом доме) с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> Вместе с тем, сведения о зарегистрированных правах в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Заявления на государственную регистрацию права собственности административным истцом представлено не было.

2. Согласно части 1 статьи 18 Закона о регистрации, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе либо в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, частью 11 статьи 18 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов. Форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования.

В свою очередь, заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, выполненное в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями, заявителем не представлено.

3. Приложением № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 утверждены требования к определению площади здания, сооружения и помещения (далее - Требования).

Согласно пункту 8 Требований, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания.

В площадь жилого здания включаются площади ниш высотой 2 метра и более, арочных проемов шириной 2 метра и более, пола под маршем внутриквартирной лестницы при высоте от пола до низа выступающих конструкций марша 1,6 метра и более.

В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, и площадь, находящуюся в пределах дверного проема.

Эксплуатируемая кровля при подсчете площади жилого здания приравнивается к площади террас.

Площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (пункт 9 Требований).

Согласно представленному плану этажа, в пределах внутренних поверхностей наружных стен здания присутствуют помещения, площадь которых не включена в площадь здания.

Также в отношении инвентарного номера объекта недвижимости выявлены противоречия, а именно по сведениям технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер указан как №, в свою очередь по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН он значится как №.

Учитывая вышеизложенное, государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО6 действия по осуществлению кадастрового учета в связи с уточнением местоположения вышеуказанного здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № были приостановлены, о чем имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГг №, которое административным истцом не оспаривается (л.д.№).

В дальнейшем, целях устранения причин приостановления заявитель обратился в Филиал с заявлением о приеме дополнительных документов № от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, представив следующие дополнительные документы:

свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;

технический план от ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде;

технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения правовой экспертизы вышеуказанных документов было установлено следующее.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, в общую площадь здания вошли площади террас 2, 3, 4, не учтенные в техническом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ, площадь этажа здания была подсчитана в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В связи с этим общая площадь здания по отношению к техническому паспорту увеличилась на ...8 кв.м. и составила ... кв.м.

Также в ходе выполнения кадастровых работ выявлено несоответствие в сведениях об инвентарном номере объекта недвижимости. Причиной могла послужить произошедшая ошибка при оцифровке архивов БТИ.

Таким образом, в связи с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ была устранена причина №, препятствующая для осуществления кадастрового учета.

Кроме того, заявителем было представлено заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, выполненное в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями, что послужило основанием для устранения причины №, препятствующей для осуществления кадастрового учета.

Вместе с тем, заявителем не были представлены копии документов удостоверяющих право заявителя на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, либо заявление о государственной регистрации прав с необходимыми документами на указанный объект недвижимого имущества, в отношении которого подано заявление об осуществлении кадастрового учета.

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является документом, удостоверяющим право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по <адрес>, а не на жилой дом, в отношении которого осуществляется кадастровый учет.

Исходя из изложенного, суд находит действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО6 по принятию решения об отказе в снятии приостановления, формализованное в уведомлении о приостановлении № от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными, принятыми в пределах компетенции, предоставленнойЗаконом о регистрации. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административному истцу ФИО1 отказать в исковых требованиях о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГг. № «о приостановлении» незаконным; обязании отменить уведомление от ДД.ММ.ГГГГг. № «о приостановлении» и возобновлении осуществления государственной регистрации государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости - жилой дом, расположенный по <адрес>, принадлежащего административному истцу (ФИО1), с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ