Постановление № 5-257/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-257/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2024 года город Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-257/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, уроженки <Данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному полицейским <Данные изъяты> МВД России по <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> в 21-50 часов гражданка Республики <Адрес обезличен> ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушение установленного срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что фактически находится в Российской Федерации <Дата обезличена>, имела патент, работала. По истечении срока действия патента не покинула территорию РФ, поскольку <Данные изъяты> формально покинула территорию РФ с целью оформить патент на работу. Однако, оформить пакет документов не успела, поэтому <Дата обезличена> снова формально пересекла границу РФ, подготовила пакет документов на получение патента. Просила суд не разлучать её с семьей, которая находится в России, готова оплатить штраф.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, разрешения на работу, патента не имеет.

Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ не продлен.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, сведениями СПО «Мигрант-1», объяснением ФИО1 от <Дата обезличена>, протоколом <Номер обезличен>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Личность ФИО1 установлена, имеется паспорт.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, её вина в совершении административного правонарушения доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 имеет устойчивые социальные связи в РФ, а предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве обязательного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь ограничение права гражданина на семейную жизнь.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> N 649-ФЗ), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Принимая во внимание наличие устойчивых социальных связей ФИО1 со страной пребывания, проживание в Российской Федерации её малолетнего сына и матери, учитывая наличие у иностранного гражданина места жительства в РФ, её предшествующее законопослушное поведение, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем гр. ФИО1 необходимо назначить административное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по <Адрес обезличен> (ГУ МВД России по <Адрес обезличен>, л/с <***>); КПП 631601001, ИНН <***>, ОКТМО 36750000;

р/с 03<Номер обезличен>, в Отделение Самара Банка России //УФК по <Адрес обезличен>; БИК 013601205;

Кор./с. 40<Номер обезличен>; КБК 18<Номер обезличен>;

УИН 18<Номер обезличен>; Назначение платежа: штраф

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> подпись И.А. Одайкина

Копия верна:

Судья Чапаевского городского суда

_________И.А. Одайкина.

Подлинник документа находится в материале № 5-257/<Номер обезличен>