Решение № 2-75/2026 2-75/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 2 марта 2026 г.

Дело №2-75/2026

37RS0016-01-2026-000010-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

03 марта 2026 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием помощника Пучежского межрайонного прокурора Фролова Р.С.,

представителя материального истца ФИО2,

при секретаре Гладковой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5, к Департаменту здравоохранения <адрес> о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов,

у с т а н о в и л:

Пучежский межрайонный прокурор <адрес> (далее - истец, прокурор) обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Департаменту здравоохранения <адрес> (далее – ответчик, Департамент) о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «Инсулин деглудек+аспарт» (Райзодег Флекспен) по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, взыскании с Департамента расходов на приобретение данного препарата в сумме <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указал, что Пучежским межрайонным прокурором по заявлению ФИО3, поданного в интересах ФИО1, проведена проверка обеспечения ее льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО1 в соответствии с выписанными рецептами имеет право на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, который ей по льготе не отпускается в связи с его отсутствием. Ввиду указанного она была вынуждена приобретать данный препарат за свой счет, на что ею потрачено <данные изъяты>. В связи с чем, Пучежский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на Департамент здравоохранения <адрес> обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом прекращено, ввиду отказа материального истца от части исковых требований, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель материального истца ФИО1 - ФИО3 заявленные требования в части взыскания с Департамента расходов на приобретение лекарственного препарата поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании помощник Пучежского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель ответчика - Департамента здравоохранения <адрес> не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, представителя материального истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В силу вышеуказанного постановления все инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами (по медицинским показаниям).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Согласно Федеральному закону №323-Ф3 ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО5 является <данные изъяты>

По результатам осмотра ФИО5 врачом-эндокринологом ей назначено амбулаторное лечение, среди которого прием препарата «<данные изъяты> перед ужином (16-19).

Согласно сведениям <данные изъяты>» ФИО5 имеет право получения бесплатно лекарственного препарата <данные изъяты> ввиду чего ей выписан ДД.ММ.ГГГГ рецепт на его получение на <данные изъяты>л.д. 24, 35).

Указанный препарат назначен ФИО5 <данные изъяты> день до его отмены эндокринологом. Месячная потребность пациента в препарате составляет <данные изъяты> (л.д. 30).

ФИО5 врачом-терапевтом в соответствии назначенным лечением выдавались рецепты на бесплатное получение препарата Инсулин ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (л.д. 31), ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (л.д. 32), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д. 33), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 34).

Как следует из письменного заявления ФИО3, поданного в интересах ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в Пучежскую межрайонную прокуратуру, в связи с наличием у нее заболевания ей выписан инсулин, который длительное время в аптеке отсутствует, по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ей не выдается, ввиду чего она просит провести проверку (л.д. 13).

Согласно информации о выдаче лекарственных препаратов ФИО1 вышеуказанный препарат выдан ей в количестве <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, 3 упаковки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37), в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Факт наличия у материального истца заболевания и необходимость приема выписанного препарата по жизненным показаниям подтверждается медицинскими документами и сторонами по делу не оспаривается.

Прием данного препарата ФИО5 необходим пожизненно, что следует из материалов дела и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании.

Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лекарственным препаратом по выписанному ей рецепту обеспечена не была.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент здравоохранения <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий. Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Из вышеуказанного следует, что именно на Департамент здравоохранения Ивановской области возложена обязанность по организации обеспечения ФИО5 назначенным ей по жизненным показаниям лекарственным препаратом.

Доказательств того, что Департаментом здравоохранения Ивановкой области организовано обеспечение ФИО5 жизненно важным лекарственным препаратом в необходимом ей объеме, не ставящем под угрозу ее жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО5 хронического заболевания, ее нуждаемость по жизненным показаниям в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты>), выписанным ей по льготным рецептам, и отсутствие его поставки в аптеку.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами не был ими обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости таких лекарств за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Как указано выше, ФИО5 имеет право на бесплатное обеспечение за счет средств бюджета в соответствии с медицинскими показаниями лекарственным препаратом <данные изъяты>

Как следует из вышеприведённых доказательств ФИО5, получив ДД.ММ.ГГГГ рецепт на данный препарат, который в аптеке, осуществляющей отпуск льготных препаратов, отсутствовал, была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств приобрети данное лекарство в количестве 1 <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ - в количестве <данные изъяты>, а всего на общую сумму <данные изъяты>. Факт приобретения данных препаратов подтвержден кассовыми чеками (л.д. 21, 22, 23).

При этом, ранее выданного ей ДД.ММ.ГГГГ. препарата в количестве <данные изъяты> №, содержащих <данные изъяты>, с учетом потребности пациента в данном препарате <данные изъяты>. ежедневно, было достаточно на <данные изъяты>

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ (дату приобретения первой упаковки препарата) ФИО1 не была обеспечена бесплатным препаратом, ввиду чего у ФИО1 возникло право требовать с Департамента здравоохранения <адрес> полного возмещения причиненных ей убытков, вследствие чего требование о возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора <адрес> (<данные изъяты>), действующего в интересах ФИО5 (<данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Департаменту здравоохранения <адрес> (<данные изъяты>) удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО5 денежные средства в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Пучежский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.