Постановление № 5-63/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 августа 2019 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Забавнова О.М., с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лупу И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лупу И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

28.07.2019 в 17 часов 30 минут по адресу: Владимирская область, г.Юрьев-Польский, ул.1 мая, д.9, в дежурной части ОМВД России по Юрьев-Польскому району был выявлен гражданин <данные изъяты> Лупу И., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в России», что выразилось в его уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания с 19.01.2019.

По объяснениям Лупу И., признавшего себя виновным в совершении административного правонарушения, он проживает на территории РФ с женой - гражданкой <данные изъяты> и ее детьми, здесь же живет гражданин <данные изъяты> с 2009 года - <данные изъяты> Л.А.А., въехал в РФ из Республики Молдова 16.10.2018, фактически проживает в России с 2013 года, брак зарегистрирован в 2017 году, но живут совместно с 2014 года. Требования закона РФ не исполнил, оформить права пребывания на территории РФ не смог из-за утраты некоторых документов, которые не успел переоформить. О нарушении закона со своей стороны знал.

Выслушав Лупу И., свидетелей Л.Н.Р., Л.А.А., исследовав материалы дела, следует прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Лупу называет себя Иваном и подписывается И.А., хотя по паспорту он И.. Согласно свидетельству о регистрации брака Лупу значится как Иван, по данным ЦБДУИГ проверен как Лупу И. и как Лупу Иван. Фотографии на Лупу И. и Лупу Ивана идентичны, Лупу И. признает себя на всех представленных фотоматериалах. Данные паспорта совпадают, место рождения, фамилия, дата рождения, место проживания, совпадают. Свидетели подтвердили, что Лупу Иван и Лупу И. одно и то же лицо. Резюмируя изложенное, прихожу к выводу об идентичности лица Лупу Ивана - Лупу И..

Виновность Лупу И. в совершении правонарушения подтверждается, помимо его собственного объяснения, представленными документами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.07.2019, при составлении которого он указал о согласии с изложенными в нем фактическими обстоятельствами правонарушения, вину признал полностью;

-объяснениями Лупу И. и <данные изъяты> Л.Н.Р., <данные изъяты> Л.А.А. - граждан <данные изъяты>;

- копией паспорта №, нотариальным переводом паспорта, информационной справкой миграционной службы (ЦБДУИГ), данными физического лица, Лупу И. въехал на территорию РФ 16.10.2018, регистрация ИГ по месту пребывания оформлена с 11.01.2019 по 18.01.2019 в г.Собинка.

Каких-либо данных, подтверждающих законность пребывания Лупу И. в настоящее время в РФ, не имеется.

Собственности на территории РФ он не имеет, законного источника дохода также не имеет.

Изложенное дает основания для вывода о том, что по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин Лупу И. въехавший в РФ 16.10.2018, уведомление о прибытии 11.01.2019, период действия миграционной карты по 113.01.2019, регистрация ИГ по месту пребывания по 18.01.2019, уклонился от выезда, незаконно находясь на территории данного государства с 19.01.2019.

Действительных и действующих документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории России, не имеется, не представлено.

Причины, которые законно обосновывали бы препятствия привлекаемому лицу своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены. Однако, из пояснений Лупу И. следует, что с 2017 года он проживает в законном браке с гражданкой <данные изъяты> Л.Н.Р., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-НА № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместную жизнь ведут с 2014 года. Он как отец воспитывает детей супруги, которые называют его отцом, привязаны к нему и он к ним.

В судебном заседании свидетель Л.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, гражданка <данные изъяты>, пояснила, что проживает с Лупу И. в браке с 2017 года, жить вместе начали с 2014 года. Нарушение закона со стороны Лупу И. имеет место быть. Однако, она просит не разъединять супругов, не выдворять его за пределы РФ с целью сохранения семьи. Пояснила, что он как отец с 2014 года воспитывает ее несовершеннолетних детей, которые называю его отцом, привязаны к нему, любят его. Он также имеет тесную эмоциональную привязанность к детям, любит их, заботится о них.

Свидетель Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин <данные изъяты> с 2009 года, зарегистрированный по адресу: <адрес>, работающий <данные изъяты>, пояснил, что лупу И. (Иван) является <данные изъяты>. Просит не выдворять <данные изъяты> за пределы РФ, не разделять их и семью.

Оценив названные доказательства в их совокупности, следует придти к выводу, что Лупу И., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока, установленного законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается раскаяние привлекаемого к ответственности лица, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не усматривается. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области от 29.07.2019 по делу № 5-291/2019 Лупу И.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток, которое исполнено.

Суд учитывает, что Лупу И. проживает длительное время в браке с гражданкой РФ, воспитывает ее несовершеннолетних детей, что свидетельствует о его семейной и социальной связи в стране пребывания, супруга просит сохранить семью, назначить административное наказание не связанное с выдворением за пределы РФ. Лупу И. также просит не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ, в целях сохранения семьи. Обязывается в кратчайшие сроки оформить документы в установленном законом порядке.

Суд исходит из того, что, учитывая длительность проживания Лупу И. на территории РФ с 2007 года, он является оседлым мигрантом, для чего характерна совокупность социальных связей между ним и обществом, в котором он проживает, то частично составляет понятие «личной жизни». В данном случае, имеет место социальная интеграция лица, поскольку он проживает на территории РФ длительное время, владеет русским языком свободно. В связи с чем, в силу ст. 8 Конвенции, учитывая наличие семейной жизни Лупу И., депортация его как оседлого мигранта будет являться вмешательством в его право на уважение «личной жизни».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд оценивает доказательства на предмет практической целесообразности, осуществимости и соразмерности депортации Лупу И. с соблюдением эффективной защиты и важности значения законных интересов ребенка, непосредственно затрагиваемых данным обстоятельством.

Факторов иных нарушений иммиграционного законодательства, случаев несоблюдения им общественного порядка в РФ, не установлено.

Принято также во внимание: характер и тяжесть правонарушения, длительность пребывания его на территории РФ, срок истекший после совершения нарушения и его поведение в течение этого срока, гражданство заинтересованных лиц, семейная ситуация (наличие реальной семейной жизни), осведомленность супруги о его нарушении закона РФ, прочность социальных, культурных, семейных связей с РФ.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, судья приходит к выводу, что назначение Лупу И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это является основанием для применения санкции в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы страны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать Лупу И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области)

ИНН <***>

КПП 332901001

ОКТМО 17 656 101

Номер счета получателя платежа 40101810800000010002

Наименование банка ГРКЦ Банка России по Владимирской области

БИК 041708001

КБК 18811640000016020140

УИН №

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья подпись ФИО1