Решение № 2А-2071/2020 2А-2071/2020~М-1706/2020 М-1706/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2А-2071/2020

Дело № 2а-2-2-2071/2020 64RS0004-01-2020-002729-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.07.2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Балаковского районного суда Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании ответа от 06.05.2020 незаконным и понуждении о принятии решения об отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земли,

установил:

ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании ответа от 06.05.2020 незаконным и понуждении о принятии решения об отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земли.

В обоснование административного иска указал следующее.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 20.03.2020 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения служебных гаражей в городе Балаково Саратовской области между ФИО1 и администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области возникли договорные отношения. 26.03.2020 постановлением Правительства Саратовской области № 208-П на территории Саратовской области были введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Договор аренды указанного земельного участка был подписан административным ответчиком 23.03.2020 и направлен в адрес административного истца, а затем зарегистрирован 03.04.2020 в силу статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. 29.04.2020 административный ответчик получил обращение ФИО1 о принятии решения об отсрочке уплаты арендной платы по указанному договору в связи с введённым режимом самоизоляции в Саратовской области с 30.03.2020. Ответом от 06.05.2020 административный ответчик отказал административному истцу в отсрочке в связи с заключением договора во время установленного режима самоизоляции. Указанный ответ административный истец считает незаконным и подлежащим отмене. Административный истец просит признать ответ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 06.05.2020 незаконным, понудить администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области принять решение об отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земли № 36 от 03.04.2020 с 03.04.2020 по 30.06.2020.

Административный истец ФИО1. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации гарантировано, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» следует, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 1 которых данные требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

В соответствии с пунктом 2 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.

Согласно ответу на вопрос № 4 обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020, право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели - арендаторы недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, по договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

В судебном заседании установлено следующее.

03.04.2020 на основании протокола о результатах аукциона (Лот № 4) от 20.03.2020 (л.д. 6-8) комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации заключил с ФИО1 договор аренды № 36 (л.д. 9-10) земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> с разрешенным использованием - служебные гаражи, площадью 2 070 кв.м. Договор заключен сроком на 2 года 8 месяцев с даты его подписания, то есть с 03.03.2020, после чего 13.05.2020 произведена государственная регистрация права аренды.

29.04.2020 в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области поступило обращение ФИО1 (л.д. 22), в котором он просил не взыскивать арендные платежи в период установления режима самоизоляции.

Договор аренды земли № 36 заключен с ФИО1 03.04.2020. В то время как режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области установлен 17.03.2020 распоряжением Губернатора Саратовской области № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области».

С 09.07.2020 ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя (ИНН <данные изъяты>), что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 49-42).

Согласно пункту 3.1 Договора аренды земли от 03.04.2020 № 36, годовой размер арендной платы за земельный участок определяется протоколом о результатах аукциона от 20.03.2020, распространяется на весь срок действия договора и составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 3.4 указанного договора № 36 арендная плата начисляется со дня подписания договора аренды. Сумма задатка в размере <данные изъяты> руб., перечисленная ФИО1, засчитывается в сумму арендной платы за земельный участок и признается первоначальным платежом.

Исходя из условий договора от 03.04.2020 № 36 размер ежемесячной платы составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. / 12 месяцев) Сумма задатка в размере <данные изъяты> руб., внесенная Комитету административным истцом покрывает обязательства ФИО1 по уплате арендной платы земельного участка на 8 месяцев (<данные изъяты> руб. : <данные изъяты> руб.), то есть по декабрь 2020.

Согласно пункту 3 Требований отсрочка предоставляется на срок до 01.10.2020, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, отсутствуют основания для предоставления ФИО1 отсрочки уплаты арендной платы по договору от 03.04.2020№ 36, поскольку договор заключен с административным истцом после введения на территории Саратовской области режима повышенной готовности. ФИО1 на дату обращения он не имел статуса индивидуального предпринимателя, не осуществляет деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, ФИО1 в настоящее время не имеет текущих обязательств по арендной плате по названному договору в связи с внесением задатка.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании ответа от 06.05.2020 незаконным и понуждении о принятии решения об отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020.

Судья Е.Ю. Евдокименкова