Постановление № 5-32/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-29/2020

УИД 76RS0003-01-2020-000193-47

Дело № 5-32/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

03 марта 2020 года в ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о возможном нарушении срока (порядка) подачи уведомления о расторжении трудового договора в действиях (бездействии) работодателя гражданина Республики Таджикистан ФИО6 Турсуна Нарзиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор № 36 от 19.09.2019г. между ООО «СХПП «Курдумовское» в лице ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан ФИО7 Т.Н. был расторгнут 20.11.2019г. Уведомление о прекращении трудового договора направлено посредством почтовой связи 11.12.2019г. Ответственность за подачу уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином несет должностное лицо – советник генерального директора ООО «СХПП «Курдумовское» ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., устава от 25.02.2019г., должностной инструкции от 01.08.2019г.

В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Приказа МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» ФИО1 несвоевременно уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора. Административная ответственность должностного лица ФИО1 наступает после 25.11.2019 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом по месту регистрации. Направленная в его адрес корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России". В имеющемся в материалах дела ходатайстве, не оспаривая события нарушения, просил заменить штраф предупреждением.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363, действующим с 09.09.2019г. утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (п.п.2,8 приложения № 15 к приказу).

Как следует из материалов дела, приказом ООО «СХПП «Курдумовское» № 3 от 20.11.2019 года был расторгнут трудовой договор, заключенный 19.09.2019г. с ФИО8 Т.Н.

ФИО9 Т.Н. является гражданином Таджикистана, что подтверждается копией его паспорта.

Согласно Устава ООО «СХПП «Курдумовское» от 25.02.2019г., единоличным исполнительным органом общества является его генеральный директор, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, в том числе, заключение трудовых договоров с работниками, издание приказов о назначении их на должности, о переводе и увольнении.

Вместе с тем приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанной даты на должность советника генерального директора назначен ФИО1 В соответствии с должностной инструкцией советника генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, в числе прочего, осуществляет прием на работу и увольнение с работы иностранных граждан согласно ФЗ № 163 от 27.06.2018г. и сообщает о заключении и расторжении трудовых договоров в УФМС России в положенные сроки (п.3.11).

Согласно разъяснениям п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области было уведомлено о расторжении договора с ФИО10 Т.Н. 11 декабря 2019 года, то есть с нарушением установленного законом в три рабочих дня срока, что подтверждается квитанцией об отправке почтовой корреспонденции от 11.12.2019г. и формой уведомления. Судья полагает необходимым уточнить дату подачи уведомления как 11.12.2019г., в отличие от указанного в протоколе об административном правонарушении – 12.12.2019г., так как положения ФИО1 это не ухудшает, на квалификацию его действий не влияет.

Правонарушение по настоящему делу считается оконченным в момент неисполнения обязанности в установленный срок, то есть на 4-ый день с даты расторжения трудового договора с иностранным работником. Данный срок в отношении ФИО1 необходимо исчислять с 26.11.2019 года. Таким образом, совершено правонарушение 26 ноября 2019 года.

На основании изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, смягчающее вину обстоятельство – признание вины, а также имущественное положение лица.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО1, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном из предусмотренного санкцией размере.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ - замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением – судья не усматривает.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае ФИО1, освободив иностранного гражданина от осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора и не уведомив своевременно о том территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не выполнил публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, посягнув тем самым на интересы государства в сфере контроля за трудовой миграцией на территории Российской Федерации.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья И.В.Белова

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>