Решение № 2А-1263/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-1263/2024

Дело № 2а-1263/24

УИД 76RS0014-01-2023-003666-54

Изготовлено 12 апреля 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 14 марта 2024 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления от 29.08.2023 года о запрете на совершение действий по регистрации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с административными исковыми требованиями, предъявленными к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным Постановления об аресте и запрете на совершение действий по регистрации от 29.08.2023 года и его отмене.

В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что 06.09.2023 года ФИО1 через портал Госуслуг получила постановление, что по состоянию на 29.08.2023 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты>. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа, исполнение которого приостановлено судом. Данным постановлением в соответствии со ст. 6, ст. 14, ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлено:

1. Объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление для исполнения было направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества, а так же поручено территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении, являющемся нежилым, что указывает на то, что использовать помещение <данные изъяты> ФИО1 не сможет ни в каком качестве: ни в жилом, ни в нежилом.

По смыслу ст.308.3 ГК РФ наличие принятых судами обеспечительных мер по делу 2-210/2023 рассматриваемому в Кировском районном суде г.Ярославля и определений АиЯОс по приостановлению исполнительного производства № по делу № 2-3382/2019 УИД 76К80014-01-2019-002044-06 является такой объективной невозможностью. Более того, статья 308.3 ГК РФ устанавливает, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25). По смыслу гл. 26 ГК РФ устанавливает так же в силу ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Судебным приставом ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № по взысканию в пользу ФИО4 неустойки. Исполнительное производство № по делу № 2-3382/2019 УИД 76К80014-01-2019-002044-06 было приостановлено до вступления в законную силу решения Кировского районного суда г. Ярославля по делу 2-210/2023. Решение по вышеуказанному делу в законную силу не вступило, а судебный пристав без отметки суда о вступлении в законную силу по делу №2-210/2023 преждевременно и произвольно в нарушение ст. 13 ГПК РФ по апелляционному определению от 29.06.2023 года и от 02.02.2023 года по делу 33-4320/2023 в нарушение факта приостановления исполнительного производства по делу № уже взыскал штраф <данные изъяты> и <данные изъяты> неустойки. При условии приостановления основного производства судебной коллегией Ярославского областного суда, судом первой инстанции, исполнение чьего основного решения было приостановлено апелляционным определением Ярославского областного суда, был выдан исполнительный лист в нарушение ст. 13 ГПК РФ и исполнение обоих решений продолжено.

Заявленные административные исковые требования обосновала положениями ст.ст. 14, 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 308.3 ГК РФ, ст.360 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5, извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, пояснила, что оспариваемое постановление от 29.08.2023 года о запрете на совершение действий по регистрации судебным приставом-исполнителем отменено 05.10.2023 года. Исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено 11.12.2023 года. Запрет на совершение регистрационных действий отсутствует.

Иные участники процесса, извещённые о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Судом определено рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных норм следует, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.071997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к числу иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Из материалов административного дела следует, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное 18.07.2023 года на основании исполнительного документа (исполнительного листа №), выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №2-3382/2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц <данные изъяты>, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4

29.08.2023 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, принадлежащего административному истцу, а именно:

объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данное постановление о запрете на совершение действий по регистрации направлено для исполнения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества. Поручено территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

05.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 было вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, которым отменены вышеуказанные меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении вышеуказанного имущества, наложенные постановлением от 29.08.2023 года. В данном постановлении указано, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, неначисление неустойки в течение приостановления ИП №.

11.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. Данным постановлением также отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено в связи с требованием суда вернуть исполнительный документ. Требования исполнительного документа исполнены не были.

Между тем, сведений и доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое постановление, в период его действия, привело к нарушению прав истца в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Запрет на совершение действий по регистрации не предусматривает обращение взыскания на недвижимое имущество и его реализацию, равно как и не лишало административного истца возможности беспрепятственно пользоваться указанным имуществом. Каких-либо негативных фактических и (или) правовых последствий для ФИО1 вынесение данного постановления не повлекло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 была ограничена в пользовании указанным в постановлении недвижимым имуществом, а также то, что административный истец в период с 29.08.2023 года по 05.10.2023 года планировала осуществлять его отчуждение, чему мог бы препятствовать установленный запрет на совершение регистрационных действий, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления от 29.08.2023 года о запрете на совершение действий по регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова