Решение № 12-191/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-191/2019

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2019 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, в виду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, указывая, что в протоколе по делу об административном правонарушении не указана норма закона которую он нарушил. При составлении протокола и вынесении постановления ему не были разъяснены права и обязанности. Кроме того, при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, применение меры административной ответственности в виде штрафа, при наличии более мягкого наказания в виде предупреждения является незаконным и необоснованным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель административной комиссии при администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебное заседание не явился, поступил письменный отзыв об отказе в удовлетворении жалобы.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который выполняет обвинительную функцию - в нем формулируется вменяемое лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом при составлении протокола соблюдены не были.

Так, в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют данные о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Из опротестованного постановления следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1, находясь по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, нарушил п.п. 8 п. 3.31 Правила благоустройства, содержания и уборки территории МО «Майминское сельское поселение», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 29 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

Так, согласно пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Однако в нарушение указанных требований, в постановлении не отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и точного места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении.

Следовательно, опротестованное постановление о привлечении к ответственности ФИО1 не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 являются грубыми, существенными нарушениями требований КоАП РФ.

Пунктом 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> нельзя признать законным, поскольку при его вынесении были существенно нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, следовательно, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению, поскольку срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, руководствуясьст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона Республики Алтай от 69-РЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об административных правонарушениях в Республики Алтай», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Усольцева

02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-64