Решение № 2-3161/2018 2-3161/2018~М-2744/2018 М-2744/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3161/2018

К делу № 2-3161/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбаковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Шахты к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный объект недвижимости. В обосновании истец указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 966 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки. При проверке специалистами ДАГиТР г.Шахты ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение № о необходимости приведения земельного участка в первоначальное состояние. Согласно письма Ростовского управления по государственному строительству и надзору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за самовольное строительство был привлечена к административной ответственности по № КоАП РФ.

Истец указывает в иске, что по настоящее время ФИО1 не предпринято мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного истец первоначально просил суд обязать ФИО1 снеси самовольно возведенный объект, расположенный по адресу: <адрес> в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истец частично уточнил исковые требования в части обязания снести объект недвижимости – в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу (л.д.21).

Представитель Администрации города Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2)8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске и его уточнениях.

Ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещался судом по последнему известному месту жительства: <адрес>, совпадающего с данными адресного бюро (л.д.17). Причины неявки суду не известны. Почтовые конверты, направляемые ответчику вернулись в суд с отметкой: за истечением срока хранения (л.д.19,20,24).

Суд полагает возможным, во избежании затягивания рассмотрения дела, рассмотреть иск в отношении неявившегося ответчика, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцовой стороны, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ, действующей с 04.08.2018г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 966 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Также в судебном заседании установлено, что на принадлежащем на праве собственности земельном участке за ФИО1 зарегистрирован жилой дом лит Б,б2,б3, площадью 41,7 кв.м. (собственность с ДД.ММ.ГГГГ) и гараж, площадью 219,9 кв.м., кадастровый № (собственность с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на принадлежащем ответчику на праве личной собственности земельном участке он стал реконструировать гараж, путем возведения второго этажа, не получив первоначально разрешение на его реконструкцию, что и было установлено специалистами ДАГиТР г.Шахты при проверке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). В связи с чем, ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение № о необходимости приведения земельного участка в первоначальное состояние (л.д.11). Согласно письма Ростовского управления по государственному строительству и надзору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за самовольную реконструкцию был привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ (л.д.6).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) вступившей в действие с 04.08.2018г., решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец должен доказать, что существующая самовольная постройка ответчика создает реальную угрозу нарушения права собственности истца или законного владения со стороны ответчика.

При оценке допущенных нарушений при возведении самовольных построек должны приниматься во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, соразмерность избранному способу защиты гражданских прав, а также такие принципы, как разумность и соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

Принимая решение об отказе в иске, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является объектом капитального строительства, созданным на отведенном для этих целей земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, право собственности на который ранее было зарегистрировано в ЕРГН и в силу прямого указания закона, а именно ст. 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) вступившей в действие с 04.08.2018г. не подлежит сносу.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании всех собранных по делу доказательств, суд считает исковые требования Администрации города Шахты не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Шахты к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный объект недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 1.10.2018г.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О.Рыбникова