Решение № 12-669/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-669/2021

Копия Дело № 12-669/2021

16RS0047-01-2021-002202-91


РЕШЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В., при секретаре судебного заседания Мифтаховой Р.Р., с участием представителя АО «Тандер» ФИО1, представителя Административной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Как указано в постановлении, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» допустило нарушение пунктов 118.1, 118.2, 198.1, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, а именно: по <адрес>, не осуществлена полная уборка прилегающей территории от снега, в том числе тротуара, и обработка противогололедными материалами; средство наружной информации своевременно не очищено от снега.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом указал, что административным органом неверно определен субъекта правонарушения, поскольку помещение магазина расположено в многоквартирном жилом доме, управление которым осуществляет ООО «УК РСК», а также в данном здании находятся 6 организаций. Кроме того, по имеющимся в деле фотоматериалам усматривается, что снег убран в соответствии с п. 149.7 Правил благоустройства г. Казани под скребок, скользкие участки обработаны песком. Также указал, что административным органом не соблюден порядок проведения проверки, размер наложенного штрафа несоразмерен допущенному нарушению. В случае признания АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, просит применить положения о малозначительности правонарушения и снижении размера штрафа.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, производство по делу прекратить. При этом пояснил, что имеется договор с управляющей компанией. Входная группа убрана, не убрана прилегающая территория. АО «Тандер» не является надлежащим субъектом нарушения, событие нарушения не доказано, так как периодичность не доказана, в материалах дела имеется только одна фотография. Также представил дополнение к жалобе, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ вплоть до 3 часов шел снег, в связи с чем событие правонарушения могло возникнуть лишь через 9 часов после прекращения снегопада.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании пояснил, что если суд сочтет представленные документы достаточным доказательством, на усмотрение суда, если нет просил постановление оставить без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно пунктам 118.1-118.2 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 года № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани», уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

Из пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани следует, что средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Пунктом 207.3 Правил благоустройства г. Казани установлено, что лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» допустило нарушение пунктов 118.1, 118.2, 198.1, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, а именно: по <адрес>, не осуществлена полная уборка прилегающей территории от снега, в том числе тротуара, и обработка противогололедными материалами; средство наружной информации своевременно не очищено от снега.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства г. Казани согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в актах обследования указано, что не осуществлена полная уборка прилегающей территории от снега, в том числе тротуара, и обработка противогололедными материалами по адресу: <адрес>. Однако из представленных материалов дела и фотоматериалов невозможно определить, каким образом должностное лицо, выявившее правонарушение установило, что данная территория относится непосредственно к магазину «<данные изъяты>». Адресная атрибутика, достоверно дающая основание полагать, что вменяемое АО «Тандер» правонарушение зафиксировано по указанным в протоколе об административном правонарушении месте и времени, не зафиксированы.

Из фотографий однозначно можно установить, что прилегающая территория не очищена от снега. Вместе с тем усматривается, что магазин «Магнит» находится в многоквартирном доме. Представителем АО «Тандер» представлен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 и АО «Тандер». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, из представленной копии счета-фактуры за январь 2021 года следует, что в оплату коммунальных платежей собственнику помещения № – ФИО6, расположенного в <адрес>, выставляется счет, в том числе за уборку придомовой территории.

Что касается пункта нарушения в части своевременной очистки от снега средства наружной информации, то в представленном административном материале не доказана несвоевременная уборка, поскольку представлены фотографии лишь от одной даты.

Исходя из вышесказанного, суд считает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При этих обстоятельствах, постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «Тандер» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» - отменить, производство по делу прекратить. Жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 - удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов

Решение03.08.2021