Решение № 2-374/2024 2-374/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-374/2024

Дело № 2-374/2024

01RS0№-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2024 г. с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания А.Б.Биржевой,

с участием представителя истца –главного государственного инспектора отдела земельного надзора Южного межрегионального управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО1,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора к ФИО4 ФИО12 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора (далее – Россельхознадзор) обратилось в суд с иском к ФИО3 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 01:06:2704002:265, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации МО Садовское сельское поселение», участок находится примерно в 1000 метров по направлению на запад от ориентира: <адрес>, общей площадью 104,6 га. Установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве аренды ФИО3 В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ №ВП, составленным в ходе проверки выявлено, что часть земельного участка сельскохозяйственного производства площадью 20 га не используется. Также выявлено захламление части земельного участка твердыми бытовыми отходами смешанного типа (строительный мусор, бытовой мусор полиэтилен). Согласно проколу от ДД.ММ.ГГГГ №П-108-23, площадь земельного участка, захламленная ТКО, составила 56 кв.м. (0,0056 га). В связи с тем, что арендатором указанного земельного участка значится ФИО3 по результатам проверки ей было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ВП об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ страшим Государственным инспектором Южного межрегионального управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 8.7.КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Административный штраф ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в размере 10 000 рублей оплачен. На основании факта порчи земли протоколом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № П-165-23 ФГБУ «КМВЛ» определен размер вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды в результате перекрытия поверхности твердыми коммунальными отходами на указанном земельном участке в размере 62 092,80 рублей. Истец просил суд обязать ФИО3 провести мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 01:03:2704001:265 в установленном законом порядке, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае невозможности проведения рекультивации нарушенных земель обязать ФИО3 возместить стоимость причиненного вреда почве в размере 62 092 рубля 80 копеек,

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержал требования искового заявления и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что привели в порядок земельный участок, мусор они убрали еще в прошлом году, и административный штраф оплатили. При этом мусор убрали не полностью, что-то еще осталось.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования Южного межрегионального управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.п. 1,2 статьи 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пунктов 1 и 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу приведенных норм, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам, лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 по договору аренды является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 01:06:2704002:265, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации МО Садовское сельское поселение», участок находится примерно в 1000 метров по направлению на запад от ориентира: <адрес>, общей площадью 104,6 га.

В ходе проведения внеплановой проверки Южным межрегиональным управлением Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора было установлено что часть земельного участка сельскохозяйственного производства площадью 20 га с кадастровым номером 01:06:2704002:265, принадлежащего ФИО3 не используется.

Также выявлено, что часть земельного участка захламлено твердыми бытовыми отходами смешанного типа. При этом площадь земельного участка, занятая ТКО, составила 56 кв.м. (0,0056 га). По результатам проверки ФИО3 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ВП об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ страшим ГИ Южного межрегионального управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 8.7.КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Административный штраф ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в размере 10 000 рублей оплачен.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-16); актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ВП (л.д. 17-22); протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д.23-32); протоколом инструментального обследования № П-108-23 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36); выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-42); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ВП (л.д. 43-46); уведомлением в адрес ФИО3 (л.д.47-48); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (л.д.49-52); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.53-59); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО3 оплатила административный штраф по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (л.д.60).

Вместе с тем согласно протоколу инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № П-165-23 ФГБУ «КМВЛ» (л.д.61-65) установлен факт порчи земли, а также определен размер вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды в результате захламления ФИО3 поверхности твердыми коммунальными отходами на указанном земельном участке в размере 62 092,80 рублей.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Кроме того, свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 фактически подтвердили обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания. Пояснили, что данный земельный участок используется жителями <адрес> под выпас скота. Земельный участок оформлен в аренду ФИО3 Также пояснили, что на части земельного участка ФИО3 в период проверки находилась свалка твердых бытовых отходов. В настоящее время свалка частично ликвидирована. Работа по расчистке данного участка продолжается.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать, что противоправными действиями ФИО3 причинен вред окружающей среде.

В связи с вышеизложенным суд полагает необходимым обязать ответчика ФИО3 провести мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 01:03:2704001:265 в установленном законом порядке, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае невозможности провести рекультивацию возместить стоимость причиненного вреда почве в размере 62 092 рубля 80 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то, по мнению суда, с ответчика необходимо взыскать в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 76 ЗК РФ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Южного межрегионального управления Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора к ФИО4 ФИО13 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Обязать ФИО4 ФИО14 провести мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 01:03:2704001:265 в установленном законом порядке, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае невозможности проведения рекультивации нарушенных земель обязать ФИО4 ФИО15 возместить стоимость причиненного вреда почве в размере 62 092 рубля 80 копеек, уплатив их по реквизитам:

Южное межрегиональное управление Россельхознадзора (350012, <адрес>, ул.им.Академика ФИО9, <адрес>)

ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 231101001, л/сч: <***> 93310, Получатель: УФК по <адрес> (Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору), Банк: Южное ГУ Банка Росс, БИК ТОФК: 010349101, Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40№, Номер казначейского счета: 03№, ОКТМО: 0370100, КБК: 08№.

Взыскать с ФИО4 ФИО16 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья: