Решение № 12-89/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-89/2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 13.02.2018 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-89/18 по жалобе МП г.о.Самара «Благоустройство» на постановление мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г.Самары от 14.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, которым юридическое лицо - МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 63 АА 369645 от 22.08.2017 года следует, что 16.11.2017 года в 14 часов 50 минут МП г.о.Самара «Благоустройство», расположенное по адресу: <...>, в нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РФ №711 «О безопасности дорожного движения», повторно в течении года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД от 01.11.2017 года, по производству работ по установке дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в районе дома № 59 по ул. Олимпийская.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

14.12.2017 года мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 14.12.2017 года, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» 30.10.2014 года был заключен муниципальный контракт № 145/14 на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Самара. Все работы по содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара выполняются в соответствии с указанным муниципальным контрактом. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары от 14.12.2017 года по делу № 5-1048/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 27.04.2017 года в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/17 по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 30.05.2017 года.

01.11.2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре ФИО2 МП г.о. Самара «Благоустройство» было вынесено предписание № 5902011120171233 по производству работ по установке дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в районе дома № 59 по ул. Олимпийская, с указанием срока выполнения – 3 суток с момента вручения, которое было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» 02.11.2017 года.

16.11.2017 года в 14 часов 50 минут государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <...> – отсутствие дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Приобщен фотоматериал.

20.11.2017 года старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре С.С.А. в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания от 01.11.2017 года органа, осуществляющего контроль, по обеспечению безопасности дорожного движения, а также в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/17, вступившее в законную силу 30.05.2017 года.

Факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием №... от 01.11.2017 года, актом проверки от 16.11.2017 года, а также фотоматериалами к нему, протоколом №... об административном правонарушении от 20.11.2017 года.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления.

Согласно п.2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения г.о.Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 28.01.2010 года №68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Заключение 30.10.2014 года Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от имени муниципального образования муниципального контракта № 145/14 с МП г.о. Самара «Благоустройство» на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара, не освобождает МП г.о. Самара «Благоустройство» не освобождает об обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акту контрольной проверки от 16.11.2017 года нарушения, устранение которых было указано предписанием №... от 01.11.2017 года на 01.11.2017 года устранены не были.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. При этом, мировым судьей наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г.Самары от 14.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» оставить без изменения, а жалобу Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ Е.В. Леонтьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: