Решение № 2-4814/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4814/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С.,

при секретаре Юндуновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Басманного межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределённого круга физических лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и обязании использовать жилое помещение по назначению,

установил:

Басманный межрайонный прокурор г. Москвы, обращаясь в суд в интересах неопределённого круга физических лиц с иском к ФИО1, просит признать бездействие ответчика ФИО1 по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконным; обязать ответчика ФИО1 незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной мини-гостиницы в квартире и использовать принадлежащее ей жилое помещение по назначению.

Исковые требования мотивированы тем, что Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры города Москвы, а также в связи с поступившими обращениями граждан, проведена проверка по факту нарушения федерального законодательства в деятельности хостела, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником <адрес> общей площадью 227,1 кв.м., расположенной по адресу: г<адрес>, является ответчик ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ По договору безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ИП ФИО2, указанная квартира передана в безвозмездное временное пользование ИП ФИО2 На основании заключенного между ИП ФИО2 и потребительским кооперативом «Гостеприимная Столица» договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение передано во временное пользование потребительскому кооперативу «Гостеприимная Столица». Потребительский кооператив «Гостеприимная Столица» осуществляет деятельность по оказанию услуг по временному размещению граждан на возмездной основе путем предоставления им комнат или койко-мест в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу: <адрес> в жилом доме на 5 этаже. При этом данное помещение является жилым, в нежилой фонд не переведено. В используемом помещении оборудовано 10 комнат для временного проживания, которые обставлены кроватями. При полном заселении в проверяемом хостеле возможно проживание 16 лиц. Таким образом, в ходе проверки выявлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> используется при осуществлении предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе граждан путем предоставления им комнат или койко-мест, то есть организовано средство размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг. Размещение хостелов в многоквартирных домах возможно лишь в тех случаях, когда это не нарушает права и законные интересы других граждан и не нарушает требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. ч. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ). Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также, согласно положениям главы 10 ЖК РФ, не входят и в состав специализированных жилых помещений. Перевод квартиры в нежилой фонд и организация гостиницы по данному адресу в нарушение Правил противопожарного режима 4-м РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России г. Москвы не согласовывался. Вопреки санитарно-эпидемиологическим требованиям квартира ответчика, в которой организован проверяемый хостел, расположена на 5 этаже жилого многоквартирного дома, входа, изолированного от жилой части здания, не имеется. До настоящего времени ответчик ФИО1 не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данное помещение.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Алсагаева Е.К., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования Басманного межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО1 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и обязании использовать жилое помещение по назначению поддержала в полном объеме, просила исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С письменного согласия представителя истца определено рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

В судебное заседание представители третьих лиц ТОУ Роспотребнадзора по г.Москве в ЦАО г. Москвы, Инспекция жилищного надзора по ЦАО г. Москвы, ИП ФИО2, Потребительский кооператив «Гостеприимная столица» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Третье лицо ИП ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть материалы дела в отсутствии третьих лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. № 1393-ст утвержден и введен в действие с 1 января 2015 г. национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», согласно пункту 4.1 которого хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах). Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), при условии соблюдения требований [2].

Под номером [2] в Библиографии ГОСТ Р 56184-2014 указан Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. № 188-ФЗ в редакции федеральных законов с изменениями и дополнениями

Размещение хостелов в многоквартирных домах возможно лишь в тех случаях, когда это не нарушает права и законные интересы других граждан и не нарушает требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. ч. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Положениями ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной деятельности: адвокатской, нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также, согласно положениям главы 10 ЖК РФ, не входят и в состав специализированных жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно п. 90 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 24.04.2012 г. предусмотрен запрет по изменению функционального назначения квартир, комнат, в том числе, при сдачи их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных проектированием.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3.3. и 3.7. «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры <адрес> в связи с поступившими жалобами граждан проведена проверка по факту нарушения федерального законодательства в деятельности хостела, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки выявлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется при осуществлении предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе граждан путем предоставления им комнат или койко-мест, то есть организовано средство размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.

Материалами дела подтверждается, что собственником квартиры №, общей площадью 227,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) №, является ответчик ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

По договору безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ответчиком ФИО1 и третьим лицом ИП ФИО2, указанная квартира, принадлежащая ответчику, передана в безвозмездное временное пользование ИП ФИО2 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключенного между ИП ФИО2 и потребительским кооперативом «Гостеприимная Столица» договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> передана во временное пользование потребительскому кооперативу «Гостеприимная Столица» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленных учредительных документов и вышеназванного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, потребительский кооператив «Гостеприимная Столица» (ОГРН №) осуществляет деятельность по оказанию услуг по временному размещению граждан на возмездной основе путем предоставления им комнат или койко-мест в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу: <адрес>, в многоквартирном жилом доме на 5 этаже. В используемом помещении оборудовано 10 комнат для временного проживания, которые обставлены кроватями. При полном заселении в проверяемом хостеле возможно проживание 16 лиц.

Судом из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ, экспликации Центрального БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что помещение, расположенное адресу: <адрес>, принадлежащее ответчику ФИО1, является жилым, в нежилой фонд не переведено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, ответчик ФИО1 в нарушение требований жилищного законодательства до настоящего времени использует принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с нарушением целевого использования жилого помещения, а именно при осуществлении предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе граждан путем предоставления им комнат или койко-мест, то есть использует квартиру – жилое помещение как хостел, средство временного размещения.

Указанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья жильцов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в указанный хостел (мини-отель).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также принуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании чего, возможно пресечь незаконное бездействие ответчика ФИО1 по нарушению порядка использования жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес>, путем судебного признания его незаконным, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства.

В этой связи суд находит заявленные исковые требования Басманного межрайонного прокурора г. Москвы законными и обоснованными и считает возможным удовлетворить их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Басманного межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределённого круга физических лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и обязании использовать жилое помещение по назначению удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной мини-гостиницы (отеля) в квартире, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, и использовать принадлежащее ей жилое помещение по назначению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения.

Судья С.С. Болдохонова