Постановление № 5-3/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петухово 04 января 2020 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева Оксана Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина иностранного государства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально неработающего,

установил:

02 января 2020 г. в 19 час. 20 мин. в ходе проведения проверки документов в помещении ОВМ МО МВД России «Петуховский» по адресу: <...>, выявлен гражданин иностранного государства ФИО1, который в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыл из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский» ФИО2 пояснила, что 02 января 2020 г. в 19 час. 20 мин. был составлен протокол о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО1 признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что на территории Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области проживает его отец – Ш.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет вид на жительство в Российской Федерации. Проживает с гражданской женой К.Е.А.., гражданкой Российской Федерации, имеет несовершеннолетнюю дочь – К.А.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время обратился в миграционную службу Тюменской области по вопросу оформления документов.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02 января 2020 г. в 19 час. 20 мин. в ходе проверки документов в помещении ОВМ МО МВД России «Петуховский» по адресу: <...>, выявлен гражданин иностранного государства ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 04 августа 2017 г., однако нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыл из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 января 2020 г., копией паспорта, миграционной картой, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ от 02 января 2020 г.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Сведений о том, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со ст. 24.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его отец – Ш.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, в подтверждение представил копию свидетельства о рождении от 19 октября 1990 г. серия <данные изъяты> №, копию вида на жительство № №, копию свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Также пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает с гражданкой Российской Федерации К.Е.А.. ведет с ней общее хозяйство, фактически состоит в брачных отношениях и у них имеется общий ребенок – К.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, учитывая, что ФИО3 имеет близких родственников на территории Российской Федерации, поддерживает с отцом тесную семейную связь, которая имеет устойчивый характер, считаю возможным не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, имеющего родственные связи на территории Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданина иностранного государства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган,

Получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по <...>),

БИК 043735001,

Сч. № 40101810065770110002,

ИНН <***>,

КБК 18811640000016020140,

ОКТМО 37626101,

КПП 450101001,

УИН 18891459990035055174.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.Н. Прокопьева