Решение № 2А-145/2024 2А-145/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-145/2024

Дело № 2а-145/2024

УИД: 25RS0024-02-2024-000187-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г. с. Лазо Лазовского района Приморского края

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Барадулиной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-145/2024 по административному исковому заявлению прокурора Лазовского района Приморского края к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

при участии в судебном заседании:

старшего помощника прокурора Лазовского района Приморского края Жданова И.Д.,

административного ответчика ФИО1,

У с т а н о в и л:

Прокурор Лазовского района Приморского края Крейнович Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту – Административный ответчик) о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что Административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации КГБУЗ «Лазовская центральная районная больница», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Данное заболевание отнесено к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

На основании изложенного и ссылаясь на то, что продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 и обязать последнего сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в отделение ГИБДД МО МВД России «Партизанский».

В судебном заседании старший помощник прокурора Жданов И.Д. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском прокурора не согласился. Пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ доставлялся каретой скорой помощи в наркологический диспансер <адрес>, где находился на стационаре в течение двух недель, на основании этого впоследствии был поставлен на учёт врача-нарколога. При этом Административный ответчик алкоголь не употребляет, способен самостоятельно справляться с проблемой алкоголизма и с выставленным ему диагнозом не согласен.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания и исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную <данные изъяты>, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в частности, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология", утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н (далее по тексту – Порядок оказания медицинской помощи), медицинская помощь по профилю "психиатрия-наркология" осуществляется в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 12 Порядка оказания медицинской помощи первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению судьи.

Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам (пункт 13 Порядка оказания медицинской помощи).

Из содержания пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее по тексту – Порядок диспансерного наблюдения), следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Аналогичным образом, пункт 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержит определение диспансерного наблюдения, под которым понимается проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Порядка диспансерного наблюдения наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7 Порядка диспансерного наблюдения).

В пункте 12 Порядка диспансерного наблюдения установлены случаи прекращения диспансерного наблюдения, решения по которым принимается врачебной комиссией.

Пунктом 13 Порядка диспансерного наблюдения предусмотрены основания для прекращения диспансерного наблюдения врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым).

Как установлено в судебном заседании, проверкой, проведённой прокуратурой Лазовского района Приморского края на основании задания прокуратуры Приморского края, установлен факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 водительского удостоверения серии № № на управление транспортными средствами категорий «В,В1,М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8)

По информации, представленной КГБУЗ «Лазовская центральная районная больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Указанный диагноз выставлен при прохождении лечения в КНД <адрес>.

<данные изъяты>

Суд, принимая во внимание изложенное и учитывая, что Административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении врача-психиатра, при этом сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии и снятие с диспансерного учета в связи с выздоровлением, в материалах дела не имеется, приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований и необходимости удовлетворения, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами и создающего реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку прокурор в силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ФИО1, не освобождённого от уплаты судебных расходов, на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ и в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение судом настоящего административного дела в доход бюджета Лазовского муниципального округа Приморского края в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Лазовского района Приморского края к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории "В, В1, М", обязав ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в отделение ГИБДД МО МВД России «Партизанский» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Лазовского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через постоянное судебное присутствие Партизанского районного суда Приморского края в селе Лазо Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2024 года.

Судья А.С. Галчатников