Постановление № 5-74/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-74/2018

дело № 5-74/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2018 г. г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Абрамова И.В.

с участием прокурора Виноградова Д.Ю.,

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <...>. кв. 187, проживающего по адресу: г. Тверь, <...>. кв. 82, вдовца, имеющего малолетнего ребенка, - адвоката Занегина Дениса Александровича, представившего удостоверение №631 и ордер № от 26 июня 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

28 февраля 2018 года в период с 14 часов 30 минут по 16 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя комплекс работ по культуротехнической мелиорации на землях сельскохозяйственного назначения в районе д. Моркины Горы Бежецкого района Тверской области, в нарушение норм лесного законодательства (ч.ч.1, 2, 3 ст. 60.12, ч.ч.1, 2 ст. 50.7, ч. 1 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. №607) и правил санитарной безопасности в лесах осуществил иное негативное воздействие на леса государственного лесного фонда, расположенные на выделе 22 квартала 72 Бережайского участкового лесничества Бежецкого лесничества Тверской области путем их захламления порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Занегин Д.А. вину в правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в целом признал, указав, что ФИО1 на данный момент устраняет допущенные нарушения, просил в качестве смягчающего его наказание обстоятельства учесть признание им вины в правонарушении. Указал при этом, что фактически договор между ОАО «Зареченское» и ИП ФИО1 заключен в отношении земель сельхозназначения, а в вину ИП ФИО1 вменяется захламление порубочными остатками земель лесного фонда.

Из объяснений ФИО1, полученных с соблюдением требований ст.ст. 17.9, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 20 января 2004 года. Между ним и ООО «Зареченское» заключен договор подряда от 3 октября 2017 года на проведение работ по культуротехнической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения с местом выполнения работ в районе д. Моркины Горы Бежецкого района Тверской области, со сроком выполнения работ с 3 октября 2017 года по 3 октября 2018 года. Пункт 9.10 данного договора предусматривает, что он несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 28 февраля 2018 г. в ходе проверки Бежецкой межрайонной прокуратурой в районе его деятельности установлено, что он вместе со своими работниками в выделе 22 квартала 72 Бережайского участкового лесничества Тверской области допустил захламление порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности земель лесного фонда, что повлекло негативное воздействие на них.

Кроме собственного признания ФИО1 вины в указанном правонарушении, его виновность в нем полностью подтверждена следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании и признанными судом допустимыми:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 марта 2018 г. в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ по факту захламления земель лесного государственного лесного фонда порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности в выделе 22 квартала 72 Бережайского участкового лесничества Тверской области, выявленного 28 февраля 2018 г. Бежецкой межрайонной прокуратурой (л.д.8-10),

- определением о передаче постановления об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности № 72-16-2018 от 24 апреля 2018 г. (л.д. 3-5),

- актом проверки, составленным Бежецкой межрайонной прокуратурой 6 марта 2018 года, которой установлено, что 28 февраля 2018 г. в период с 14 часов 30 минут до 16 часов 30 минут ИП ФИО1, осуществляя комплекс работ по культуротехнической мелиорации на землях сельскохозяйственного назначения в районе д. Моркины Горы Бежецкого района Тверской области, в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, осуществил иное негативное воздействие на леса государственного лестного фона, расположенные в выделе 22 квартала 72 Бережайского участкового лесничества Тверской области, путем их захламления порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности (л.д. 34),

- фототаблицей к указанному акту (л.д. 35-38),

- свидетельством о государственной регистрации права серии №, подтверждающим нахождение в федеральной собственности участка лесного фонда для ведения лесного хозяйства, расположенного на землях лесного фонда площадью 50426 га, по адресу: Тверская область, Бежецкий и Сонковские районы, с кадастровым номером 69:00:000000:0085 (л.д.17),

- документом о составе земельного участка (единое землепользование) к карте-схеме Бежецкого лесхоза о вхождении в состав Бережайского лесничества 72 квартала (л.д. 18-21),

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 с 20 января 2004 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14-16, 48-49),

- договором подряда от 3 октября 2017 года (со сроком действия – по 3 октября 2018 г.), заключенным между ОАО «Зареченское» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик), предметом которого является выполнение культуротехнических работ на землях сельхозназначения в соответствии с проектом по адр.: Тверская область, Бежецкий район, в районе д. Моркины Горы (п.2.2) согласно Техническому заданию, утв. заказчиком (приложение № 1 к договору). Согласно п. 2.1. договора ИП ФИО1 принял на себя обязательства на свой риск по заданию заказчика своими силами и средствами выполнить работу, указанную в п. 2.2 настоящего договора, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять работу и оплатить ее (л.д. 22-33). Стороны договора несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 9.10 договора).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

Согласно частей 1, 2, 3 ст. 60.12 Лесного Кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими Федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения или иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании ч. 1 ст. 60.3 Лесного Кодекса РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, в том числе при использовании лесов для иных целей.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении иного негативного воздействия на леса. Такие его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителя правонарушителя о том, что ФИО1 подлежит ответственности как физическое лицо, а не как ИП, поскольку согласно вышеуказанному договору от 3 октября 2017 г. он осуществлял как ИП деятельность на землях сельхозназначения, а в вину ему вменяется негативное воздействие на леса, не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что действуя в рамках рассматриваемого договора как индивидуальный предприниматель и осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1, работая на землях сельхозназначения, допустил иное негативное воздействие на леса путем захламления порубочными остатками древесно-кустарниковой растительности земель государственного лесного фонда.

Принадлежность рассматриваемого участка к лесному фонду, находящемуся в федеральной собственности, подтверждена вышеназванным актом проверки с фототаблицей к нему от 6 марта 2018 г., свидетельством о государственной регистрации права серии №, документом о составе земельного участка (единое землепользование) к карте-схеме Бежецкого лесхоза о вхождении в состав Бережайского лесничества 72 квартала.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, не судим, вину в правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается, имеет на иждивении малолетнего ребенка, предпринимает меры к устранению допущенных нарушений, прокурор на строгом его наказании не настаивал, что смягчает ответственность.

Принимая во внимание совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, его отношение к содеянному, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения наиболее строго из предусмотренных санкций ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ наказания, – административного приостановления деятельности, поскольку штраф сможет обеспечить достижение его цели и предупреждение повторных правонарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2. ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (Прокуратура Тверской области) ИНН <***>, КПП 690501001, ОКТМО 28701000001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Судья