Определение № 2-3802/2017 2-3802/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-3802/2017

Дело № 2-3802/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н ИЕ

15 мая 2017 года г. Петропавловск - Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Демьяненко Т.А. при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) о признании незаконным решения, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность многодетной семье, возложении на ответчика обязанности представить в собственность семьи ФИО8 земельный участок, равнозначный указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в службу «Одного окна» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность гражданам РФ, имеющих трех и более детей, в котором просил предоставить земельный участок с кадастровым номером 41:01:001011710679, расположенный в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>, который на момент подачи заявления находился в едином перечне земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность многодетным семьям. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка ссылаясь на то, что в составе семьи ФИО8 всего один ребенок не достиг возраста 18 лет и ранее семья с заявлением, соответствующим требованиям ч.ч. 1-4 ст. 7 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам РФ, имеющих трех и более детей, в Камчатском крае» в адрес администрации ПКГО не обращалась. Полагал решение Управления незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения детьми возраста 18 лет, семья ФИО8 обращалась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края с аналогичным заявлением, соответствующим вышеуказанным требованиям Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 7 которого предусмотрено что семья сохраняет право на получение земельного участка в течение трех лет со дня достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет, в случае обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность гражданам РФ, имеющим трех более детей, в Камчатском крае, до достижения детьми возраста 18 лет. На момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ старшему сыну ФИО2 еще не исполнилось 21 год, т.е. не прошло 3 года с момента наступления восемнадцатилетнего возраста, что свидетельствует о неправомерности принятого ответчиком решения.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО5 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.

Третьи лица ФИО6, ФИО2, ФИО7 извещены о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и его представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из содержания искового заявления, в нем истец оспаривает отказ Управления в предоставлении земельного участка в собственность многодетной семье ФИО8, имеющей трех детей, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истцом оспаривается решение ответчика как органа местного самоуправления, реализовавшего возложенные на него публичные полномочия.

Вместе с тем, право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе, органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.1).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 671 "О предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в Камчатском крае" решение о предоставлении многодетной семье земельного участка принимается уполномоченными органами Камчатского края на основании соответствующего заявления, подписанного всеми членами многодетной семьи, за исключением не достигших возраста четырнадцати лет.

Следовательно, ФИО1, обращаясь в Управление с заявлением о предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка, реализовал право, предоставленное вышеуказанным Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган, ответ которого оспаривается, исполнил предоставленные законом публично-властные полномочия в отношении истца.

Учитывая, что истец оспаривает решение органа местного самоуправления, при исполнении им публичных полномочий, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Согласно абз. 1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В связи с тем, что заявленные истцом требования подлежат рассмотрению по правилам, установленным КАС РФ, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 1 статьи 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.134,220,224,225 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности предоставить в собственность семьи ФИО8 земельный участок, равнозначный указанному в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Демьяненко