Решение № 2-1704/2023 2-1704/2023~М-1051/2023 М-1051/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-1704/2023

23RS0036-01-2023-001513-76

Дело № 2-1704/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием: представителя истца Эркаевой Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в порядке ст. 45 ГПК РФ к ИП ФИО2 об обязании провести противопожарные мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просил:

1) признать незаконным бездействие ИП ФИО2, допущенное при эксплуатации пансионата «Старость в радость», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

2) обязать ИП ФИО2 провести следующие противопожарные мероприятия:

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. со всех сторон;

- палаты для маломобильных групп населения, за исключением группы M1, отделить от общих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки), двери;

- обеспечить минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями;

- уровень кровли пристроенной одноэтажной части здания, в месте примыкания пристройки под окнами второго этажа расположить на уровне, не превышающем отметку пола вышерасположенных помещений основной части здания.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка объектов в негосударственных организациях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием престарелых граждан и инвалидов. Установлено, что пансионат «Старость в радость», расположенный по адресу: ул. Ковтюха, 224, г. Краснодар, предназначен для временного круглосуточного проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и оказания услуг, сопутствующих их проживанию. ИП ФИО2 при эксплуатации помещений двухэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу, используемых им по договору аренды с собственником ФИО3 от 22.11.2020, допущен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании ответчиком норм федерального законодательства, тогда как ненадлежащее выполнение требований законодательства о пожарной безопасности могут создать условия к возникновению пожара и привести к человеческим жертвам. Несмотря на принятые меры реагирования в виде объявления ответчику предостережения, внесения представления об устранении нарушений о пожарной безопасности, о социальной защите инвалидов, привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения пожарной безопасности ИП ФИО2 в полном объеме не устранены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ за защитой интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Эркаева Н.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что указанные в иске нарушения ответчиком устранены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства труда и социального развития Краснодарского края и отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Краснодара, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте его проведения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка объектов в негосударственных организациях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием престарелых граждан и инвалидов.

Установлено, что пансионат «Старость в радость», расположенный по адресу: ул. Ковтюха, 224, г. Краснодар, предназначен для временного круглосуточного проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и оказания услуг, сопутствующих их проживанию.

ИП ФИО2 при эксплуатации помещений двухэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу, используемых им по договору аренды с собственником ФИО3 от 22.11.2020, допущен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. Подъезд пожарных автомобилей к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. не обеспечен со всех сторон (ст. 6, 90 № 123-Ф3), подп. «в» п. 8.1 СП 4.13130.2013 (Свод правил Системы противопожарной защиты Ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288 (далее - СП 4.13130.2013);

2. Палаты для маломобильных группа населения, за исключением группы M1, не отделены от общих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки) – REI (EI) 60, двери - EI 30 (ст. 6 №123-Ф3, п. 5.3.10. СП 1 13130.2020 (Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы), утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 19 марта 2020 г. N 194) (далее - СП 1 13130.2020);

3. Не выдержаны минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями и составляют 2-3 м. п.4.3 (ст. 6 №123-Ф3, п. 4.3. СП 4.13130.2013);

4. Уровень кровли пристроенной одноэтажной части здания, в месте примыкания пристройки под окнами второго этажа превышает отметку пола вышерасположенных помещений основной части здания (п. 6.5.5, 6.7.1 СП 2.13130.2020).

Несмотря на принятые меры реагирования в виде объявления ответчику предостережения, внесения представления об устранении нарушений о пожарной безопасности, о социальной защите инвалидов, привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения пожарной безопасности ИП ФИО2 в полном объеме не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ за защитой интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ (далее - Закон 442-ФЗ) поставщик социальных услуг обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 13 Закона № 442-ФЗ, поставщик социальных услуг обеспечивает охрану здоровья получателей социальных услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность руководители организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности (далее – Закон № 123).

Правилами пожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, утвержден перечень мероприятий, которые должны быть предусмотрены в учреждениях с круглосуточным проживанием граждан.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста инспектор ОНД и ПР ЦО г. Краснодара Калий М.В. пояснил, что выявленные при проведении проверки нарушения ответчиком не устранены, данные нарушения создают опасность для людей в случае возникновения пожара.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения требований правил пожарной безопасности, доказательств полного устранения данных нарушений, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду представлено не было, в свою очередь уклонение от устранения допущенных нарушений создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так как ответчиком не представлено доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности (статьи 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение того, что нарушения противопожарной безопасности устранены в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция выражена в апелляционном определении Ростовского областного суда от 29.11.2018 по делу № 33-21044/2018.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в порядке ст. 45 ГПК РФ к ИП ФИО2 об обязании провести противопожарные мероприятия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, допущенное при эксплуатации пансионата «Старость в радость», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № ОГРНИП <***>, провести следующие противопожарные мероприятия:

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. со всех сторон;

- палаты для маломобильных групп населения, за исключением группы M1, отделить от общих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки), двери;

- обеспечить минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями;

- уровень кровли пристроенной одноэтажной части здания, в месте примыкания пристройки под окнами второго этажа расположить на уровне, не превышающем отметку пола вышерасположенных помещений основной части здания.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.

Судья