Постановление № 5-38/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело №5- 38/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 04 июля 2018 года

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Донченко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

08 мая 2018, около 18 часов 30 минут в ходе осмотра участка автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово» в районе 05 км. + 700 м. в Вейделевском районе Белгородской области, выявлено отсутствие на проезжей части горизонтальной дорожной разметки: - 1.2.1, обозначающей края проезжей части, - 1.1 «сплошная линия», - 1.5 разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и проектом организации дорожного движения, что указывает на несоблюдение областным государственным казенным учреждением «Управлением дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», которое является ответственным за ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, требований п.п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представитель ОГКУ «Управления дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в судебное заседание не явился, суду сообщил о невозможности участия в судебном заседании и представил ходатайство, согласно которого не оспаривал наличие вины данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, просил рассмотреть дело без его участия, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи КоАП РФ.

Событие, совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.06.2018, составленным уполномоченным должностным лицом и оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.05.2018, рапортом инспектора ОГИБДД и другими собранными по делу и исследованных в судебном заседании доказательствами.

Из рапортов начальника ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1 от 13.06.2018 и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району ФИО2 от 21.05.2018 следует, что расположенный на территории Вейделевского района Белгородской области участок автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово» в районе 05 км. + 700 м. не имеет горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.2.1. (л.д.6, 16).

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.05.2018 (л.д.10) и фототаблицы участка указанной автодороги (л.д.11-13), в ходе осмотра автодороги участок автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово» с 0 км. до 11 км. выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.2.1.

Проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово», КМ: 0.000-39.25 (05 км. + 700 м.) предусмотрено наличие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.2.1. (л.д.78-79).

В соответствии с государственным контрактом №05-269/сд на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вейделевского района Белгородской области, протяженностью 276,5 км. от 21.08.2017 с приложениями (л.д.26-38), а также государственным контрактом №05-115/раз на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области от 12.01.2017 (л.д.39-47) и государственным контрактом №132/раз на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области от 28.04.2018 (л.д.65-74), ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» заключило контракты на нанесение дорожной разметки автодорог Вейделевского района, в том числе автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово», и должно было выполнить разметку на данной автодороге.

Согласно устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», данное учреждеие является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере дорожного строительства. Оно выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области (л.д. 49-64).

На основании Распоряжения Правительства Белгородской обл. от 12.01.2015 N 1-рп, государственное казенное учреждение "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах.

В соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013 N 502-пп "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений", автодорога «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово» протяженностью 39 км. 300 м. включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области".

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с абз. «б», п.п. 4, п.6 указанной Классификации, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки, входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п.4.2.2). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п.4.2.3).

Исследованные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными. Они последовательны, противоречий не содержат, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой.

Как следует из представленных доказательств ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», на которое возложена обязанность по реализации полномочий в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах, не исполнило предусмотренную законом обязанность по своевременному нанесению (восстановлению) горизонтальной дорожной разметки 1,1, 1.5, 1.2.1 на участке автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки – Николаевка – Малакеево – Ромахово» в районе 05 км. + 700 м. в Вейделевском районе Белгородской области, что указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование участком дороги при отсутствии горизонтальной дорожной разметки угрожает безопасности дорожного движения.

Исследованные доказательства в их совокупности, суд считает достаточными, полностью подтверждающими событие, совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения и его вину.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения, то обстоятельство, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, а также ходатайство представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о назначении административного штрафа в размере менее минимального предела санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3).

Совершенное правонарушение угрожает безопасности дорожного движения, однако, согласно представленных материалов дела, оно не явилось причиной дорожно-транспортных происшествий и не повлекло иных тяжких последствий. Принимая во внимание, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета и реализует свои полномочия в пределах выделенных бюджетных средств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Белгородской области ОМВД России по Вейделевскому району л/с <***>, КПП 310501001, ИНН <***>, код ОКТМО 14625151, номер счета получателя: 4010181030000001002, банк получателя Отделение Белгород г.Белгород КБК, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, УИН 18810331185050000801, КБК 18811630030016000140, в течении 60 суток.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Вейделевский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья Вейделевского районного суда В.П.Донченко