Решение № 2А-3568/2023 2А-549/2024 2А-549/2024(2А-3568/2023;)~М-3298/2023 М-3298/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-3568/2023

УИД23RS0044-01-2023-004276-93

Дело № 2а-549/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 25 января 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконным,

установил:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 20.07.2023г. по 13.12.2023г.), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 20.07.2023г. по 13.12.2023г.); также просит обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО6, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО6, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО6 за период с 20.07.2023г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО6 и движении денежных средств за период с 20.07.2023г. по дату направления запросов, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 19.07.2023г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 20.07.2023г. по 13.12.2023г.).

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по окончании 19.07.2023г. исполнительного производства №-ИП от 17.07.2020г. в нарушение требований действующего законодательства копию постановления и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлены не были. Судебный приказ находился без исполнения с 20.07.2023г. по 13.12.2023г., то есть на протяжении 147 дней. По мнению административного истца, в связи с указанным, он лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения.

В нарушение законодательства об органах принудительного исполнения РФ, врио старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовала работу подразделения в период оспариваемого бездействия с 20.07.2023г. по 13.12.2023г., когда административному истцу стало известно о нарушении его прав.

Бездействие административных соответчиков в порядке подчиненности не обжаловалось.

В судебное заседание административный истец ФИО4 и его представитель ФИО5 не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в производстве которой находилось исполнительное производство, врио старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в пользу ФИО4 взыскана задолженность по договору займа и судебные расходы в сумме 47 518 рублей.

Судебный приказ направлен на принудительное исполнение в Северский РОСП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 17.07.2020г. в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 19.07.2023г. ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено. Пунктом 2 и 3 предусмотрено известить взыскателя о невозможности взыскания путем направления постановления об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В материалы дела административными соответчиками не предоставлены доказательства направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, в связи с чем, доводы о бездействии в этой части судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, из ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Абзацем 10 пункта 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Заявляя требования о необходимости обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО6, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО6, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО6 за период с 20.07.2023г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО6 и движении денежных средств за период с 20.07.2023г. по дату направления запросов, административным истцом и его представителем не предоставлены суду доказательства, обосновывающие указанные требования, в том числе, не указано на несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов – постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 19.07.2023г., основания для его возобновления не приведены, какие именно меры для исполнения требований исполнительного документа не приняты и исполнительные действия не производятся, в обоснование административного искового заявления, не указано.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 указанной статьи.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из сводки по исполнительному производству № №-ИП от 26.01.2024г., 07.08.2019г., а также 12.08.2019г., 13.01.2020г., 06.03.2020г., 20.07.2020г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи, ФНС России, ПФР, Росрегистрацию, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Принимая во внимание, что запросы для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем с необходимой периодичностью направляются, доказательств иного суду не представлено, оснований для признания незаконным постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 19.07.2023г., не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненаправление постановления об окончании исполнительного производства и не возвращение взыскателю оригинала исполнительного документа, не является самостоятельным основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства до истечения установленного федеральным законом 6-месячного срока для повторного предъявления для исполнения исполнительного документа со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа и обязать устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий К.Н. Лапшин