Решение № 12-744/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-744/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 № АГЗ - 168/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 №АГЗ - 168/17 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ректор ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу № АГЗ - 168/17 от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по доводам жалобы.

Представитель зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 возразила против удовлетворения жалобы, пояснив, что заказчиком, объект закупки описан необъективно, что вводит в заблуждение потенциальных участников закупки и является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель ФИО1, зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела № АГЗ-168/17 от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав участников разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону № начальная (максимальная) цена контракта 1 450 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: «п.2 ч.4 ст.67 44-фз, несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-фз требованиям документации. (тз не соответствует заявленному): Описание объекта закупки Предложение участника закупки № п/п Наименование Характеристики Наименование Характеристики 1 УЗ датчик к фетальному монитору FC700, находящемуся в эксплуатации и на балансе Клиники БГМУ Ультразвуковой доплеровский датчик производства Bionet Co., Ltd., Корея к фетальному монитору FC700, находящемуся в эксплуатации и на балансе Клиники 2 УЗ датчик должен быть совместим с уже имеющимся Фетальным монитором модели FC700, производства компании Bionet Co., Ltd Наличие Ультразвуковой доплеровский датчик полностью совместим с уже имеющимся Фетальным монитором модели FC700, производства компании Bionet Co., Ltd Наличие 3 Выходной штекер УЗ датчика должен быть 7-pin Выходной штекер датчика ТОСО 7-pin 4 Количество элементов УЗ датчика Не менее 9 Наличие внешнего преобразователя с тензодатчиком Наличие 5 Частота работы УЗ датчика Не менее 1,0 Мгц Метод измерения Внешний чувствительный элемент (сенсор) Наличие 6 Мощность ультразвука Не более 10 мВ/cm2 Датчик ТОСО измеряет количество сокращений матки, единиц в диапазоне 0-99 7 Метод обнаружения Автокорреляция Датчик ТОСО имеет форму: «Капля» Наличие 8 УЗ датчик должен измерять частоту сердцебиения плода, уд/мин Не менее 50-210 Диаметр датчика ТОСО75 мм 9 УЗ датчик должен иметь форму: «Капля» Наличие 10 Диаметр УЗ датчика, значение из диапазона от 75 мм до 85 мм».

Судья соглашается с мнением должностного лица УФАС о том, что решение аукционная комиссия заказчика не правомерно отклонила заявку заявителя от участия в электронном аукционе, так как в заявке заявителя указана информация о поставке товара, характеристики которого, соответствуют требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе в п.21 Раздела 1 аукционной документации установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, а именно, при заключении контракта на поставку товара, требуется: согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.3 Раздела 2 описание объекта закупки аукционной документации Заказчику требуется:

Ультразвуковой доплеровский датчик к фетальному монитору FC700, находящемуся в эксплуатации и на балансе КлиникиУльтразвуковой доплеровский датчик полностью совместим с уже имеющимся Фетальным монитором модели FC700, производства компании Bionet Co., Ltd Наличие

Выходной штекер датчика ТОСО должен быть 7-pin

Наличие внешнего преобразователя с тензодатчиком Наличие

Метод измерения Внешний чувствительный элемент (сенсор) Наличие

Датчик ТОСО должен измерять количество сокращений матки, единиц в диапазоне Не менее 0-99

Датчик ТОСО должен иметь форму: «Капля» Наличие

Диаметр датчика ТОСО, значение из диапазона 80±5 мм

Заявитель в своей заявке по вышеуказанной позиции предлагает к поставке:

Ультразвуковой доплеровский датчик к фетальному монитору FC700, находящемуся в эксплуатации и на балансе Клиники

Ультразвуковой доплеровский датчик полностью совместим с уже имеющимся Фетальным монитором модели FC700, производства компании Bionet Co., Ltd Наличие

Выходной штекер датчика ТОСО 7-pin

Наличие внешнего преобразователя с тензодатчиком Наличие

Метод измерения Внешний чувствительный элемент (сенсор) Наличие

Датчик ТОСО измерея количество сокращений матки, единиц в диапазоне 0-99

Датчик ТОСО имеет форму: «Капля» Наличие

Диаметр датчика ТОСО 75 мм

Как установлено комиссией, Заявитель в своей заявке предлагает к поставке товар, имеющий характеристики соответствующие требованиям, установленным в техническом задании аукционной документации.

Согласно п.3 Раздела 2 описание объекта закупки аукционной документации Заказчику требуется «Ультразвуковой доплеровский датчик к фетальному монитору FC700, находящемуся в эксплуатации и на балансе Клиники» со следующими характеристиками:

Ультразвуковой доплеровский датчик полностью совместим с уже имеющимся Фетальным монитором модели FC700, производства компании Bionet Co., Ltd Наличие

Выходной штекер датчика ТОСО должен быть 7-pin

Наличие внешнего преобразователя с тензодатчиком Наличие

Метод измерения Внешний чувствительный элемент (сенсор) Наличие

Датчик ТОСО должен измерять количество сокращений матки, единиц в диапазоне Не менее 0-99

Датчик ТОСО должен иметь форму: «Капля» Наличие

Диаметр датчика ТОСО, значение из диапазона 80±5 мм

Представитель заказчика на заседании комиссии пояснил, что по истечении сроков возможности внесения изменений в аукционную документацию, на основании поступившего запроса на разъяснения от потенциального участника закупки, Ззаказчиком было установлено, что в техническом задании допущена ошибка, а именно: в поз. 3 технического задания требуется датчик УЗ к фетальному монитору FC700, а указаны технические характеристики датчика ТОСО.

Указанное свидетельствует, что заказчиком указаны не существующие характеристики датчика УЗ к фетальному монитору FC700.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Документация об электронном аукционе № «Поставка комплектующих к аппаратам КТГ и УЗИ для нужд ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России» утверждена ректором ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1.

Всесторонне исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – ректора ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 имеется состав административного правонарушения, выразившийся в утверждение конкурсной документации, документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, сумма административного штрафа составила 3 000 руб.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя были установлены все фактические обстоятельства дела, которые полностью подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба правонарушителя не содержит.

С учетом указанного, судья не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АГЗ-168/17 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 № АГЗ - 168/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2