Решение № 2-4346/2017 2-4346/2017~М-4262/2017 М-4262/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4346/2017

Дело № 2-4346/2017 г.

мотивированное
решение изготовлено 06 декабря 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 01 декабря 2017 года дело по иску ФИО1 к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска о восстановлении срока для обращения за единовременной выплатой,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска о восстановлении срока для обращения за единовременной выплатой.

Свои требования истец мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данной выплате истцу было отказано в связи с пропуском срока подачи заявления о назначении вышеуказанной выплаты (6 месяцев с даты рождения ребенка).

На иждивении ФИО1 находятся двое несовершеннолетних детей, она не имела возможности оформить указанную выплату, поскольку ее несовершеннолетний сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения болел в период подачи заявления, супруг ФИО1 также не имел возможности обратиться с заявлением о назначении выплаты в связи с занятостью на работе.

На основании изложенного ФИО1 полагает, что срок для обращения пропущен ей по уважительной причине, просит о восстановлении срока для обращения за единовременной выплатой.

В судебном заседание истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем. Просила суд восстановить срок для обращения за единовременной выплатой, обязать ответчика произвести соответствующую выплату.

Ответчик МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств и возражений не представило.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ст.77 Закона Ярославской области от 19.12.2008 №65-з «Социальный Кодекс Ярославской области», приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.02.2009 №16 «Об утверждении порядка предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка» ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты при рождении второго ребенка – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На территории г.Рыбинска указанные выплаты производит МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска.

В соответствии с ч.3 ст.77 названного Закона и п.3.7 вышеуказанного Порядка, единовременная выплата при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с п.4.1 вышеуказанного Порядка отказ в предоставлении выплаты может быть обжалован в суде.

Ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения истек ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска с заявлением о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока, установленного вышеназванного порядка.

Вместе с тем, из положений ст. ст. 7, 38, 39 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст.2 Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Закон Ярославской области от 19.12.2008 №65-з «Социальный Кодекс Ярославской области» гарантирует право родителей на единовременное пособие при рождении первого и каждого последующего ребенка.

Единовременное пособие назначается по заявлению одного из родителей, назначение единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью осуществляется органами социальной защиты населения.

Из анализа положений Закона следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде единовременного пособия возникает у женщин, родивших второго ребенка, в случае обращения с соответствующим заявлением в течение шести месяцев с момента рождения ребенка.

Ни из норм Социального Кодекса Ярославской области, ни из норм Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка прямо не следует возможность восстановления пропущенного срока для обращения, не указаны причины, по которым он может быть восстановлен.

Вместе с тем, п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н, предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока при обращении за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Перечнем уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 N 74, установлены следующие уважительные причины: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.6 ГК РФ, в случаях, когда правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Суд полагает обоснованным применить в указанном случае аналогию закона, с учетом того, что установленный шестимесячный срок не является пресекательным сроком, так как указанные нормативные акты таких положений не содержат и не исключают возможности признания судом уважительными причин пропуска данного срока при возникновении спора о праве на получение пособия и рассмотрении гражданского дела.

Судом установлено, что на иждивении ФИО1 находятся несовершеннолетние ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По информации ГУЗ ЯО «Городская детская больница» несовершеннолетний ФИО9 часто болеет <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ болел период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил реабилитацию в <данные изъяты>.

Несовершеннолетний ФИО8 часто болеет <данные изъяты>, находится на грудном вскармливании.

Супруг ФИО1 – ФИО15 согласно представленной справке работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, график работы пятидневная рабочая неделя с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., выходные суббота и воскресение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока истцом был допущен по уважительной причине - в связи с тем, что ФИО1 в период, установленный для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка, осуществляла уход за малолетними детьми.

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что сам по себе формальный пропуск ФИО1 срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения её права на получение такого пособия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 шестимесячный срок для обращения за единовременной выплатой при рождении ребенка.

Обязать МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска произвести ФИО1 единовременную выплату при рождении ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать заявление в суд об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья